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率先发展，资源环境承载力也经受着考验，为突破发展瓶颈，近年来江苏省落实新发展理念，在严抓生态环境保护的同时为企业把脉问诊，精准服务。“一企一策”的精准帮扶，高位推进的制度设计，一条可持续发展的绿色道路在探索中不断夯实。 严约束添绿色 高标准促转型 微风拂水，细雨沾花，21日清晨，连云港市灌云县伊甸园景区内下着小雨，数千亩梨树和各色鲜花笼罩在一片烟霭之中，不时有鸟在花丛间振翅飞过，鸣声啁啾。 正在试运营的伊甸园是个“网红”景点，今年国庆期间接待游客4.42万人次。“以前这个地方梨按斤卖，现在客人来摘梨按个卖，清明节前后，六千多亩梨树‘千树万树梨花开’，等明年高铁通车，那真是坐着高铁看梨花。”连云港市灌云县县委书记左军介绍。 近来，灌云化工园区受到了从国家到省市层面的严肃问责，生态倒逼之下，一本“环境账”让灌云痛定思痛。 “园区企业10多年纳税不到20亿元，而去年以来全县累计投入36亿元治理园区的环境污染问题。”左军说，为转变发展方式，灌云县启动开发伊甸园、潮河湾、伊芦山三个乡村旅游示范景区，希望把全域旅游打造成绿色发展的支柱产业。 2016年底，在中央环保督察组给出反馈意见后，江苏省开展了“两减六治三提升”专项行动，宜兴领到了一个特殊任务——建设全省生态保护引领区。 “宜兴共有567家化工企业，达不到整改要求的277家。”江苏省打好污染防治攻坚战指挥部综合组组长英剑波介绍，淘汰了落后产能，新兴产业获得发展空间。 今年以来，宜兴总投资130亿元的国际旅游度假区项目和总投资80亿元的雅达健康生态产业园项目都取得重大进展。 徐州是2016年唯一没能完成“大气十条”目标的江苏城市。据江苏省生态环境厅环境行政执法监督局副局长吴昌子介绍，2017至2018年徐州经济开发区清理400家“小水泥”“小砖瓦”和 “小煤窑”，腾出3000亩地，保障了总投资150亿元的协鑫大尺寸晶圆等百亿级项目落地，半导体、生物医药等“高精尖”企业提升了园区的绿色发展指数。 执法有尺度 服务无限度 江苏中恒宠物用品股份有限公司内，一台台吹塑机快速运转，产出的宠物用垃圾袋成卷堆放，而吹塑机的出风口则连接着新修的废气管道，这是今年新上的设备。 “接到整改通知，我‘压力山大’，停产当天还有一个货柜的货要出。”中恒宠物总经理唐国文说。今年4月，由于排污设施严重不达标，他收到了环保部门开出的停产罚单。 为帮助企业尽快复产，停产第二天，盐城市盐都区环保局就派专人进驻公司开展技改服务，很快，建设项目环评方案、应急预案、技改工作进度表一一出炉。在购置治污设施时，政府主动为企业申请40多万元的污染防治补助资金。改造结束，当地立即组织环保、安监等部门复产验收，验收时间从以往的7个工作日缩短到2个工作日。 “2016年中央督察组要求停产整顿，有领导让我们干脆关闭，环保部门调查研究后据理力争，认为我们可以整改好。”盐城丽凯毛绒有限公司总经理李峰提到当时的“险情”，心有余悸。 为了精准施策，盐都区环保局邀请了盐城师范学院、盐城工学院的专家帮丽凯毛绒研究整改方案，公司先后投入400多万元，把旧锅炉改造成生物质锅炉，最终，公司顺利通过验收。李峰说：“执法后还有服务，这样的监管带着温度。” 服务企业，更保障民生，江苏对涉及重大民生保障的企业打开了“绿色”通道。10月16日《江苏省秋冬季错峰生产及重污染天气应急管控停限产豁免管理办法（试行）》出台，明确规定涉及供暖等重大民生保障的企业，在符合环境管理要求和达标排放的前提下，在江苏省执行秋冬季错峰生产计划时，免予执行停产、限产。 加强机制创新 促进绿色发展 “说了算，马上办，盯着干。”英剑波如此概括江苏污染防治的行动力。为了让各部门形成合力，江苏省于今年8月设立打好污染防治攻坚战指挥部，20个部门集中办公。据相关负责人介绍，在指挥部办公室的严格督导下，甚至有企业“自己举报自己”，为的就是能早关闭，早搬迁，早拿优惠政策。 今年10月25日，江苏省生态环境厅首次组织“企业环保接待日”活动，副厅长方斌斌就企业诉求进行现场回复。江苏省生态环境厅副厅长周富章说：“厅里面十几个职能处室，一个处长接待解决不了问题，厅长接待后梳理来访情况，可以有效搭建服务平台。”周富章表示，“环保接待日”活动目前在各市县环保局都已展开。 为了有效促进企业绿色发展，自2013年起，江苏省环保部门联合江苏省信用办、江苏省银监局建立环保信用信息共享机制。截至2017年末，江苏省参加环保信用评价企业贷款余额为7589亿元，其中，环保信用评价为绿色优秀和蓝色良好的企业贷款余额7137亿元，占所有评级企业的94%，而环保信用红色较差和黑色极差的企业贷款余额为122亿元，占比仅为1.6%。此外，江苏省生态环境厅还会同省发改委、金融办等部门制定了绿色信贷、绿色债券、绿色保险等政策。 “高位推进机制、压力传导机制和部门协同机制是江苏抓污染防治、转型升级的法宝。”英剑波说。 （编辑;Wendy） |
