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2021年9月28日上午，江西省生态环境厅召开2021年9月份例行新闻发布会。省生态环境应急调查中心主任周少华、赣江新区生态环境局局长洪裕新、省生态环境应急调查中心二级调研员熊正渊、赣江新区生态环境局副局长李宝鹏介绍2021年全省生态环境应急工作及赣江新区直管区以优质的生态环境管理服务助推营商环境持续优化有关情况，并回答记者提问。省生态环境厅宣传教育与对外合作处处长、新闻发言人江剑平主持新闻发布会。
江剑平：各位记者朋友大家上午好！欢迎出席省生态环境厅2021年9月份例行新闻发布会。本次新闻发布会的主题是“2021年全省生态环境应急工作及赣江新区直管区以优质的生态环境管理服务助推营商环境持续优化”。感谢大家一直以来对我省生态环境保护工作的大力支持和密切关注。 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视环境安全管理工作，省委、省政府也已把突发环境事件环境应急管理纳入到重大风险防范化解工作任务中。全省生态环境系统紧紧围绕省委、省政府有关认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示和党中央、国务院系列决策部署，重点围绕环境应急管理、群众投诉件办理、助力大气污染防治攻坚战和行政执法辅助等几个方面开展工作，有力保障了生态环境安全。同时，赣江新区作为中部地区第2个国家级新区，赣江新区生态环境局受省生态环境厅和赣江新区党工委管委会的双重领导，正在扎实推进赣江新区生态环境和营商环境“双环境”建设工作，致力于打造美丽中国“江西样板”先行区，助力做好治山理水、显山露水文章。 今天，我们很高兴地邀请到了省生态环境应急调查中心主任周少华先生、赣江新区生态环境局局长洪裕新先生、省生态环境应急调查中心二级调研员熊正渊先生、赣江新区生态环境局副局长李宝鹏先生向大家介绍我省生态环境应急工作以及赣江新区直管区以优质的生态环境管理服务助推营商环境持续优化有关情况，并回答大家关心的提问。 下面我先通报2021年8月份我省空气、水环境质量状况。 一、空气环境质量状况 2021年8月，全省细颗粒物（PM2.5）月均浓度为18微克/立方米，同比下降5.3%，11个城市中，抚州市和上饶市PM2.5月均浓度同比持平，吉安市、萍乡市、宜春市和新余市同比上升，其余5个城市下降；全省优良天数比例为99.1%，同比上升1.1个百分点；11个城市中，鹰潭市和上饶市优良天数比例同比下降，吉安市、九江市、宜春市和新余市同比上升，其余5个城市同比持平。 11个设区市PM2.5月均浓度排名为：鹰潭市第一，赣州市第二，南昌市第三，抚州市第四，吉安市第五，萍乡市、景德镇市、上饶市和九江市并列第六，宜春市第十，新余市第十一。 全省111个县（市、区、开发区）PM2.5月均浓度均达到二级标准，排名前十（出现并列一并列入）的依次为万年县、南丰县、上犹县、靖安县、吉水县、崇仁县、资溪县、定南县、黎川县、寻乌县、南城县、婺源县和共青城市。 二、水环境质量状况 2021年8月，全省地表水水质总体为优，断面（点位）水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）比例为94.2%。主要河流中，大桥河水质为良好，其余河流水质均为优。主要湖库中，柘林湖、陡水湖、七一水库、洪门水库和共产主义水库水质为优；新妙湖和珠湖水质良好；鄱阳湖、仙女湖和珠湖水质轻度污染，主要污染物均为总磷。国家考核断面水质优良比例为93.2%；全省设区城市饮用水源地水质达标率为100%；“五河”和东江源头保护区出水断面水质功能区达标率为95.5%；省界断面水质优良比例为90.9%，市界断面水质优良比例为92.7%，县界断面水质优良比例为98.4%，入鄱阳湖断面水质优良比例为94.4%。 下面请周少华主任介绍我省生态环境应急工作有关情况。
周少华：谢谢主持人！ 新闻界的朋友们，大家好！ 很高兴有机会和大家见面交流，首先感谢各新闻媒体长期以来对生态环境工作的关注、支持和理解！也感谢各位记者朋友为江西生态环保事业所做的大力宣传！ 借此机会，我主要围绕环境应急管理、群众投诉件办理、助力大气污染防治攻坚战和行政执法辅助等几个方面向大家介绍一下我省生态环境应急调查工作情况。 一、工作开展情况及取得的成效 （一）全面推进环境应急管理工作 01坚持预防为主，推进风险防范 （1）扎实开展隐患排查整治。在关键时间节点和敏感时期，认真组织各地有针对性地开展生态环境安全隐患排查整治工作。一是岁末年初及全国两会期间，印发《关于转发<生态环境部办公厅关于加强全国两会期间生态环境安全保障工作的通知>的通知》，组织各地出动执法人员3990人次，检查企业1188家次，发现问题224个，整治完成211个，13个问题正在整改。二是开展全省涉铊企业专项排查整治工作。截至7月底共排查企业2637家次、饮用水源地113处，检测水样491份，发现问题14个，已完成整改1个，目前该项工作正在有序推进。三是进入汛期以来，先后印发《关于加强汛期环境安全保障工作的通知》《关于加强近期环境安全保障工作的紧急通知》，组织各设区市生态环境局开展汛期、七一期间环境安全隐患排查整治工作，指导各地对重点行业重点领域开展全面检查，全省共出动执法人员2661人次，检查企业及饮用水水源地1263家（个），发现问题464个，整治完成432个，32个正在整改。 （2）有效加强重点源日常管控。一是推进安装联网。做好2021年度重点排污单位自动监测设备安装联网工作，已完成2021年重点排污单位的导入排查工作，共导入重点排污单位1114家，其中940家已完成自动监测设备的安装联网工作，完成率为84.4%。二是强化日常监管。以自动监控异常和超标数据督办为抓手，推进开展非现场监管，1-8月，省平台共发送异常和超标数据督办12505条，办结12007条，办结率为96%，重点排污单位自动监控数据传输率达99.73%，列全国第6位，较去年同期上升5位；认真做好生活垃圾焚烧发电厂的日常监管，1-8月部平台共下发事前预警415条，事中调度57条，事后处理1条，处置率均为100%，同时组织启动了为期2年的深化生活垃圾焚烧发电行业专项整治行动。三是推动数据应用。1-8月，各地以污染源自动监控为主要手段，实施非现场监管11762次，实施现场检查467家次，共约谈企业81家次，责令限期整改103家，责令停产整治6家，立案处罚30起，处罚金额610.618万元，移动公安1起，行政拘留2人。 （3）积极推动化工园区预警系统建设。每周调度全省4个化工园区预警系统试点工作，4个试点园区项目软硬件建设已全部完成且运行良好，其中樟树项目已于2021年5月25日完成项目验收，金溪、乐平、龙南项目预计2021年10月前完成系统验收。 （4）建立完善流域联防联控机制。积极贯彻落实生态环境部、水利部跨省流域突发水污染事件联防联控指导意见，继2020年完成与闽、浙、粤三省协议签订后，2021年上半年，顺利完成了与湘、皖、鄂三省的协议签订，实现与周边6省跨省流域上下游突发水污染事件联防联控合作全覆盖。积极调度今年6月赣州市寻乌河跨界水质异常有关情况，指导当地开展排查和监测，落实联防联控信息共享机制，及时向广东省生态环境部门通报信息。 02采取多种方式，提升应急能力 （1）积极开展“以案促建”专项活动。根据生态环境部统一部署，结合我省实际印发了《关于开展“以案促建 提升环境应急能力”专项活动的通知》，成立了领导小组。活动中，我厅对近年来我省新余市仙女湖重金属超标、上高县饮用水污染事件、湘赣两省交界区域渌江河水质铊浓度超标事件等典型案例进行认真剖析，对这几起事件中暴露出的问题，深入分析产生原因，提出同类事件预防和妥善应对的措施意见。各设区市生态环境部门针对近年来辖区内发生的突发环境事件进行复盘剖析，查找出50个存在问题，制订了整改措施，明确了完成时间。 （2）认真组织开展“南阳实践”工作。6月，印发《江西省推广流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”经验工作方案的通知》，要求各地严格按照方案要求，认真借鉴“南阳实践”经验，以保障饮用水安全为重点，围绕“找空间、定方案、抓演练”三项核心任务，科学制订我省流域突发环境事件“以空间换时间”的应对处置方案，切实提升“十四五”期间突发水污染事件应急准备水平和应对处置能力。 （3）加强环境应急物资储备信息库管理。一是对全省环境应急物资信息库内容进行审核，对审核发现的物资信息漏填、错填和空库等问题，通知相关设区市整改。二是对上饶、鹰潭、赣州和吉安等地的环境应急物资情况进行现场调研。目前，全省共建有环境应急物资信息库435个，物资信息6492条，其中今年新增物资信息库113个、新增物资信息2841条。 03妥善应对处置，保障环境安全 （1）加强应急值守。一是印发了《关于加强环境应急值守信息报送工作的通知》《江西省生态环境应急调查中心应急值守信息报告工作暂行规定》等文件，规范了全省应急值守信息报告工作。二是定期抽查各地应急值守情况，督促各地落实信息报告制度。 （2）加强预案管理。一是编制完成了《江西省生态环境厅突发环境事件应急响应工作手册》。二是组织开展涉危涉重企业预案检查，汇总更新了全省长江经济带涉危涉重企业名单1394家，并全部完成突发环境事件应急预案编制、备案。三是督促指导各地开展长江经济带涉危涉重企业突发环境事件应急预案编制、修订、备案等情况的网上备案工作。 （3）科学处置突发事件。2021年至今，共调度处理12起应急响应事件，其中9起生产安全事故、3起交通事故，报送应急值守信息22期。经各地生态环境部门积极处置，列为一般等级的突发环境事件为2起，分别为“1.4南城县第二水厂水源地水体表面漂浮油类物质事件”“7.16会昌县凯鑫化工气体泄漏事件”，均有效处置，未对周边环境造成明显影响。 （二）切实加强群众投诉件的办理工作 01建章立制，规范自身工作 为进一步规范我厅投诉举报办理工作，制订了《江西省生态环境应急事故调查中心投诉举报办理工作暂行规定》，对受理、登记、资料交接、案卷保管等环节做了进一步细化。 02通报问题，督促各地整改 为规范各地投诉举报办理工作，今年以来，我中心建立了定期通报制度，每季度对12369环保举报平台的系统登录情况、按时办结情况、抽查情况、群众关心的热点等问题进行通报，督促各地进行整改。 03检查抽查，提高办理质量 每周对各地办理情况进行督办，督促各地按时受理、办结投诉举报件，先后8次抽查各地投诉举报电话是否畅通，不定期对办结件进行抽查，全年累计抽查761件，对抽查不合格的，发回重新办理，提高了办理质量。 截至8月31日，全省12369环保举报热线受理投诉4706件，已办结4297件，办结率91.3%，其余正在办理之中；受理人大环境资源保护监督系统案件63件，办结53件，其余正在办理中；受理省级政府网站咨询68件，办结68件；受理12345平台3件，办结3件；接听来电投诉举报786件，均按要求进行了办理。 （三）积极助力大气污染防治攻坚战 01认真开展秸秆禁烧巡查 春、夏两季在全省范围内开展秸秆禁烧无人机巡查。5-7月，对全省87个县（市、区），257个乡镇的农作物秸秆和城镇垃圾露天焚烧情况进行了无人机巡查，巡查面积约3.18万平方千米。无人机巡查秸秆焚烧发现火点（黑斑）39个。已印发全省秸秆焚烧火点监测情况通报3期，累计通报火点39个。 02周密组织监督帮扶工作 建立各设区市联络员工作群，密切联系部专项办和各设区市相关部门，帮助各轮次人员和工作顺利交接，保障监督帮扶工作的有序开展。今年以来，按生态环境部要求，我省派员参加重点区域空气质量改善和统筹强化的监督帮扶工作3轮次，共抽调人员20人。 （四）认真做好行政执法辅助工作 01逐月调度汇总行政执法数据 认真维护管理环境行政处罚案件办理系统、全国环境监察队伍管理系统，省政府“双随机一公开”系统，2021年上半年，汇总编制《全省行政处罚及配套办法情况报表》3期、《全省环境执法“双随机一公开”情况汇总表》3期。汇总编制《全省环保行政处罚情况统计报表》3期，上报省政府网站并在省厅网站公示。 02主动服务企业开展信用修复 主动服务企业开展信用修复。认真贯彻落实省委《关于开展优化法治化营商环境专项行动工作方案》的要求，协助对相关企业进行信用修复工作，主动撤销了在省厅门户网站公示的期限满三年的10条行政处罚信息。 03积极推进移动执法系统运用 配合厅执法局开展2021年度生态环境保护执法大练兵工作，督促完成了19次系统优化，帮助各地执法人员解决使用问题1700余次。将移动执法系统使用作为落实执法全过程记录制度的主要手段，2021年1-8月，向部生态环境执法局综合环境监管执法平台上传排污单位11958家，执法人员934名，上传执法记录13635条，人均上传14.6条，执法记录较去年同期上涨了10022条，人均上传记录数增长了10.7条，有效配合了全省环境执法大练兵活动。 下一步打算 下步我厅将持续深入贯彻习近平生态文明思想，按照生态环境应急总体工作思路，抓好落实。 01修订江西省生态环境厅突发环境事件应急预案，进一步完善环境应急机制，不断规范应急管理工作。 02督促指导各地持续开展环境风险隐患排查整治，落实联防联控机制，开展“南阳实践”、“以案促建”等工作，切实提升全省各级环境应急处置能力。 03严格环境应急值守，落实信息报告制度，做好应急处突准备，加强投诉举报件办理，妥善应对各类突发环境事件，切实保障全省生态环境安全，维护社会稳定。 04继续做好执法辅助工作，保障各类执法信息系统运行维护，做好执法调查等各项工作。 05继续强化党风廉政建设，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境应急铁军。 最后，希望各位新闻界的朋友，继续关心、关注江西省生态环境应急工作，同时加强宣传和监督，增强各级政府及企业的环境风险防范意识，坚决守住我省生态环境安全底线，保护好江西的绿水青山。 我就介绍到这里，谢谢大家！ 江剑平：谢谢周少华主任的介绍。 下面请洪裕新局长介绍我省赣江新区直管区以优质的生态环境管理服务助推营商环境持续优化有关情况。
洪裕新：各位新闻界的朋友。 大家好！感谢对赣江新区生态环境和营商环境“双环境”工作的关注。赣江新区作为全国第18个、中部地区第2个国家级新区，始终坚持新发展理念，主动融入共建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，注重高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，致力于打造“长江中游新型城镇化示范区、中部地区先进制造业基地、内陆地区重要开放高地、美丽中国‘江西样板’先行区”，成为促进中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点。根据省委省政府决策部署，赣江新区划分为直管区和统筹区，对直管区直接管理，对统筹区实施统筹管理。 近年来，赣江新区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记视察江西讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，在省生态环境厅和赣江新区党工委管委会的双重领导下，按照“真抓实干、固本强基，稳中求进、重点突破，应势而为、创新发展”的工作思路，坚决扛起政治责任，全力以赴开展蓝天、碧水、净土污染防治工作，服务经济发展各项措施落地见效，污染防治攻坚战取得积极进展，生态环境质量持续改善，用实实在在的行动打造生态环保新高地，厚植营商环境新沃土。下面，我向大家简要介绍下新区直管区持续优化营商环境举措的主要做法及下一步工作安排。 一、主要举措 （一）以打好污染防治攻坚战为统领，持续擦亮营商环境绿色发展底色 积极践行“两山”发展理念，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，充分发挥环委会作用，组织开展考核评价工作，进一步传导考核压力。以生态环保督察为契机，推动突出问题整改，污染防治工作取得明显成效。 持续推进大气污染防治 一是积极部署空气监测网络建设，安排专项预算用于在重点区域构建起包括监测微站、雷达扫描等大气立体监测网络。 二是重点聚焦扬尘污染，开展工地扬尘、道路扬尘以及堆场等内容联合检查。实行渣余土运输工程备案管理，2021年累计备案19个，监督运输渣土80余万方，查处违法违规运输车辆17台。 三是完成企业煤改气能源替代，推进园区集中供热项目建设，目前已完成两座移动能源站建设并实现供能，可供能面积达6万平米。 强力推进水污染防治 一是加强水生态修复与水质提升工程，对星海湖、桐溪河等重要水体进行整治和精细化管理，桐溪河断面已由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类。 二是加密断面监测，布设13个监测点位，掌握水质变化情况，及时溯源分析，构建直管区地表水水质数据库。 三是开展入河排口排查，建立桐溪河入河排口档案，就排查出的7个问题进行集中整治。 四是强化自行监测管理，截至目前，直管区持证企业全部完成自行监测方案制定，自行监测数据联网率、监测数据完成情况排名全省前列。 扎实推进土壤污染防治 新区直管区暂无纳入土壤污染风险管控和修复名录的地块，土壤环境保持基本稳定，主要开展工作有：一是有序开展土调评审，累计完成39宗用地的评审，保障了新区建设用地的安全高效供应。二是部署开展土壤监测工作，完成56个点位的采样分析，为摸清新区土壤环境底数提供科学依据。三是启动地下水监测网络建设，目前正在进行方案编制和技术路线确定工作。四是开展危险废物专项整治行动，指导20家企业完成危废整改。 （二）以打造一流审批服务为目标，持续提升营商环境管理工作效能 积极推进“减证便民”，全力打造“四最”营商环境，在深化“放管服”改革、加大环评审批效率和帮扶企业等方面持续用力，大力提升服务能力和工作效能。 建立环境准入联动机制 印发了《赣江新区引进重大建设项目环境准入联动机制实施方案》，建立准入联席会议机制，明确各部门工作职责，协调好经济发展和生态环境保护的关系，助推新区直管区重大建设项目落地。 深化环评提质增效改革 一是在全省率先实行环评审批告知承诺制，组织实施《赣江新区直管区建设项目环境影响评价文件承诺制审批实施方案》。截至目前，已完成18个项目告知承诺制审批。 二是印发《赣江新区直管区规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动实施方案》，对符合要求的项目，可由报告书降到表。 三是建立容缺机制，对项目环评申报材料存在非原则性问题，短期内能迅速补正的，先行受理，建设单位可以在审批前补齐材料。 构建审批覆瓦式推进机制 创新工作机制，主动靠前服务，采取边修编边评审边公示的模式，覆瓦式推进重点建设项目环评文件评审、公示与行政审批等环节，不断压缩环评工作时限，极大地提高环评审批效率。 （三）以推行“帮扶+监管”为基调，持续优化营商环境柔性监管模式 始终坚持公平公正原则，不断创新监管方式，确保“放得下、接得住、管得好”，不断创造良好监管环境，更好服务企业发展。 一、实施差异监管 一方面，坚持把“指导服务”放在“执法监管”前面，制定《直管区生态环境保护分类监管名录》，将辖区企业分为A、B、C三类，推行差异化监管，对一些轻微环境问题，及时提醒并指导企业立行立改。新区生态环境局和综合行政执法局联合印发《赣江新区生态环境保护监督执法正面清单实施细则》，对列入正面清单的企业，坚持宽严相济、帮扶指导、无事不扰原则，发挥守法企业示范引领、正向激励作用。另一方面，严厉打击环境违法犯罪，强化部门联动、司法联动，对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及严重侵害人民群众环境权益的违法犯罪行为，依法依规严肃查处，为守法企业腾出环境容量和发展空间，营造公平公正的市场环境。 二、贴心服务企业 组建服务专班，根据企业需求和日常检查情况，采取“送服务上门”的形式，深入企业进行一对一帮扶，向百余家企业提供专业的环境技术服务。今年以来，已帮助辖区18家企业完善环境数据统计；免费为6家重点企业校准在线监控设施；指导15家企业完善自行监测方案和信息填报；帮扶20余家企业规范危废管理，并向企业赠送相关标识牌。 三、深化执法衔接 全力推进新区综合行政执法改革，将生态环境执法纳入新区综合执法序列，初步建立了生态环境监管和处罚相对独立的执法机制。今年，我局已将10余条生态环境违法线索移交新区综合行政执法局立案查处，有力地震慑和打击生态环境违法行为，进一步保障了群众的生态环境合法权益。 二、下一步工作打算 我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真按照省委省政府的决策，扎实推进新区党工委、管委会的部署，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断提高环境管理服务水平，持续优化新区营商环境，以高水平生态环境保护助推新区高质量跨越式发展。重点做好以下工作： 01深入打好污染防治攻坚战 紧盯污染防治重点领域和关键环节，强化多污染物协同控制和区域协同治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，推进土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理，扎实做好碳达峰、碳中和工作，把减污降碳摆在更加突出的位置。 02不断提高环境服务水平 探索建立区域建设项目环境影响评价制度，不断规范和优化行政审批事项办理流程。继续实施“三送”服务活动，深化“服务企业接待日”，组织专家为企业环境问题“问诊把脉”。推进“互联网+政务服务”，提高政务服务效率。 03积极探索智慧管理模式 推进智慧环保平台和监测网络建设，综合应用互联网、大数据、人工智能等科技手段，实现从人防到技防的根本性转变。 04持续提升环境应急能力 完善新区突发环境应急预案，并在今年第四季度组织开展突发环境应急演练，全面提升新区突发环境事件应急处置能力。 汇报结束，谢谢！ 江剑平：谢谢洪裕新局长的介绍。 下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！
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