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中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见的第三个问题：松原市、长岭县两级党委和政府长期纵容中粮集团下属企业环境违法行为。整改方案要求，各地、各部门要深刻汲取甘肃祁连山生态环境问题教训，把自然保护区监督管理作为重要政治责任来抓。但督察发现，2014年以来，中粮集团下属企业中粮佳家康（吉林）有限公司在双辽白鹤省级自然保护区违法开发建设两个大型生猪养殖场，侵占核心区13公顷、缓冲区近3公顷。项目自2016年9月投运以来，地方行政执法部门从未进场检查，俨然成为“法外之地”。第一轮督察期间，企业仍在顶风违法开发建设。养殖场内沟渠遍布、湿地支离破碎，大片草甸被推平用于建设猪舍及附属设施，地面遍布生活垃圾、建筑垃圾和部分兽用医疗废物，私设排污口。“回头看”进驻前，松原市政府甚至向省政府建议将企业所在区域调出自然保护区，以期使违法项目合法化；长岭县党委和政府对清理自然保护区违法企业的要求置若罔闻，县环境保护局为应付督察组临时编造12份虚假执法文件，谎称两个生猪养殖场“治污设施正常运行、从无环境违法行为”，为违法企业“打掩护”，充当保护伞。我市高度重视，认真研究，详细制定问题整改方案，坚决整改落实，目前，已按要求完成整改，现公示如下： 一、整改任务 松原市、长岭县两级党委和政府长期纵容中粮集团下属企业环境违法行为。整改方案要求，各地、各部门要深刻汲取甘肃祁连山生态环境问题教训，把自然保护区监督管理作为重要政治责任来抓。但督察发现，2014年以来，中粮集团下属企业中粮佳家康（吉林）有限公司在双辽白鹤省级自然保护区违法开发建设两个大型生猪养殖场，侵占核心区13公顷、缓冲区近3公顷。项目自2016年9月投运以来，地方行政执法部门从未进场检查，俨然成为“法外之地”。第一轮督察期间，企业仍在顶风违法开发建设。养殖场内沟渠遍布、湿地支离破碎，大片草甸被推平用于建设猪舍及附属设施，地面遍布生活垃圾、建筑垃圾和部分兽用医疗废物，私设排污口。“回头看”进驻前，松原市政府甚至向省政府建议将企业所在区域调出自然保护区，以期使违法项目合法化；长岭县党委和政府对清理自然保护区违法企业的要求置若罔闻，县环境保护局为应付督察组临时编造12份虚假执法文件，谎称两个生猪养殖场“治污设施正常运行、从无环境违法行为”，为违法企业“打掩护”，充当保护伞。二、整改目标 认真贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，2019年9月底前完成中粮家佳康（吉林）有限公司养殖场搬迁、土地平整和播撒草籽等工作，恢复草原植被。 三、整改措施 （一）组织开展专题教育活动。深刻汲取中粮家佳康（吉林）有限公司环境违法行为经验教训，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决走绿色发展、生态良好的文明发展道路，坚决守住上项目、搞建设的环保底线，把绿色发展变成思想自觉和行动自觉，把自然保护区监管作为政治任务来抓。 （二）加快整改，制定中粮家佳康（吉林）有限公司第九猪场、第十猪场储粪池拆迁整改方案及土地植被修复方案。完成第九猪场、第十猪场储粪池拆除、生猪转运，拆除全部猪舍及猪场地上建筑物。完成第九猪场、第十猪场储粪池土地平整，垃圾清运，土地翻耙平整。在2019年6月底前完成播撒草籽，种植牧草工作的基础上，依靠科学方式合理配置资源，开展标准化复垦作业。 （三）在全市开展警示教育活动，认真反思、剖析环境执法过程中存在的不足和差距，坚决杜绝再次出现编造虚假执法文件、为违法企业充当保护伞的问题。 （四）加强后续监管，成立监管恢复领导小组，负责对中粮第九猪场、第十猪场储粪池恢复情况进行全程监管，确保复垦工作保质保量按时完成。 （五）2019年9月底前对于草籽成活率不高的地块及时补种，确保植被尽快恢复，完成整改并验收销号。 （六）2019年9月底前，认真组织开展自然保护区专项检查，做到全覆盖、无死角，绝不允许有“法外之地”，巩固拓展环保督察整改成果。 （七）始终保持环境监督执法的高压态势。加大环境案件查处力度，规范执法程序，完善执法工作制度。每年至少开展一次生态环境监管执法情况抽查，加强业务培训，努力提高生态环境、自然资源、畜牧、林草等相关执法人员的业务素质，提高执法能力，做到规范执法。加大环境案件查处力度，坚决打击各类环境违法问题，从源头解决好突出的环境问题。 （八）要进一步强化责任追究，在环保督察整改过程中，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍。对认识不到位、整改不力和弄虚作假不能按时完成整改任务的，地方党委政府将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。对办案过程中涉及的刑事违法案件，决不姑息，移交司法部门严肃处理，以严肃的责任追究，推动高标准、高质量完成各项整改任务。 四、整改效果 （一）组织开展了专题教育活动和警示教育，深刻汲取中粮家佳康（吉林）有限公司环境违法行为经验教训，牢固树立绿色发展理念。 （二）已全面完成中粮家佳康（吉林）有限公司猪场生猪转运、猪舍拆迁、垃圾清运、土地平整、植被恢复等工作。 |
