延边州生态环境保护工作会议召开-国际环保在线

3月1日，延边州生态环境局在延吉召开2021年全州生态环境保护工作会议，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平生态文明思想为指引，进一步贯彻落实党的十九届五中全会和省、州全会精神，对标全国、全省生态环境保护工作会议和省州“两会”关于生态环境保护工作的各项决策部署，总结回顾2020年及“十三五”工作，部署2021年和“十四五”重点任务，进一步强素质、提能力、转作风、树形象，汇聚正能量、振奋精气神，全力推动“十四五”延边生态环境保护工作迈上新台阶。延边州生态环境局党组书记、局长郑昌权出席会议并作报告。

会议指出，“十三五”以来，全州上下坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进各项任务落实。五年来，在国家和省委、州委的坚强领导下，面对新时代生态文明建设的新形势、新任务，凝心聚力，顶住压力，克服困难，奋力拼搏，高标准迎接了中央生态环保督察及“回头看”和省级生态环保督察，经历了从环境保护局到生态环境局的转变，有序推进监测监察执法垂直管理制度改革，圆满完成了全国第二次污染源普查，全州生态环境保护工作的领导机制和制度体系日益完善，协同推进延边经济高质量发展和生态环境高水平保护，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供了坚实的生态环境支撑。

会议认为，2020年是延边生态文明建设发展极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情带来的不利影响，全州生态环境系统深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，在州委、州政府的正确领导下，在省生态环境厅的具体指导下，团结一致，真抓实干，攻坚克难，持续加大工作力度，对决胜污染防治攻坚战这场重要的“战役”准备充分、成效显著，主要环境指标在全省位列靠前。州府延吉市空气质量优良天数为362天（其中优为250天，良为112天），优良天数比例为98.9%。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为21微克每立方米，轻度污染4天，无中度和重污染天气。全州空气质量综合指标位列全省第一。10个国省考核断面优良水体比例达到100%。

1.精准打赢污染防治攻坚

根据州委常委包保县市，建立州政府领导包保战线的党政领导包保长效机制，制定《2020年延边州生态环境保护工作及决胜污染防治攻坚战工作计划》，并签订《污染防治攻坚任务书》，明确年度生态环境保护目标任务，实现污染防治攻坚“图表化、清单化、手册化、模板化、机制化”。污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量持续改善，人民群众生态环境获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

2.高位推进督察问题整改

严格落实整改方案要求，系统开展2次整改情况的复查复核，核查点位2194个，对生态环境问题整改实现全覆盖，有效推动了各级环保督察反馈问题整改，许多涉及民生的生态环境问题得到了解决。21项整改任务和43件信访案件等年度整改工作全部完成。

3.全面提高综合治理能力

做好固定污染源清理整顿及排污许可发证登记，发证登记率100%。完成2起生态损害赔偿案件，赔偿金额188152.38元。推进“三线一单”成果落地，划定188个环境管控单元。统筹资金管理，获得生态环保领域资金5001万元。积极做好项目谋划，全州申报省级生态环保项目45个，投资规模约29.61亿元。

4.着力提升环境监管水平

全力服务“六稳”工作，落实“六保”任务。制定《延边州生态环境局关于新冠肺炎疫情防控期间帮扶企业复工复产和推进重大项目投资落地见效暂行办法》，12项政务服务事项全部下放县市。全州共审批建设项目报告书35份、报告表331份，备案登记表1243份。推行行政执法“三项制度”建设，制定包容审慎监管执法“四张清单”。落实监督执法正面清单，对476家企业实行轻微预警和在线指导等帮扶措施。开展“双随机、一公开”，稳步推进“执法大练兵活动”，先后开展了17次执法专项行动，查处环境违法行为74件，实施查封扣押1件，限产停产2件，移送公安2件，共计处罚146.895万元。牵头修订《延边州公众举报生态环境法行为奖励办法》，对14人发放信访举报奖励13100元。受理环境信访投诉1020件，处理率100%。

5.持续加强应急管控力度

开展核与辐射安全隐患排查行动，排查核技术利用单位68家。组织核与辐射应急能力调查，全州现有环境风险尾矿库企业12家，放射源8家45枚，射线装置134家242台。审批辐射安全许可和放射性同位素转让54件。强化环境风险应急处置能力建设，州本级和各县市累计完成21场环境应急演练。

6.有力有效应对疫情防控

启动全州生态环境系统疫情防控应急响应，成立工作领导小组，组建9个专项工作组，组织开展疫情防控应急演练，进一步做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的环境应急监测和监管工作。全州系统先后对延边医院等11家医疗废物产废单位，延吉市污水处理厂等11家医疗废水处理单位，延吉百货大楼等15处人口密集场所，使用的32家隔离场所，作为重点巡查检查区域开展不间断检查。全州累计出动检查人员25980人，检查11717家次，处置医疗废物2639吨，处理医疗废水525600吨，确保疫情医疗废物、医疗废水及时安全有效收集、转运、处理、处置。

7.全面开展宣传舆论引导

以“美丽中国，我是行动者”主题实践总结活动为契机，组织开展环境日宣传活动6次，环保知识竞赛、公共设施开发等活动30余次。发放宣传产品9000余份。报送信息500余条，局“两微”平台发布、转载信息2300余条。“五步工作法”持续加强重点医疗机构废水处置监管等3条信息得到省政府主要领导批示；“三包三持续”帮扶指导污染源自动监控企业加快复工复产等5条信息被省政府《每日政务要情》采用。

8.巩固扩大脱贫攻坚成果

持续开展“第一书记代言”活动。全州生态环境系统累计组织走访慰问342次、环境整治103次。开展“党员在行动”“送技术、送知识下乡”等活动100余次。全州干部职工累计捐款58390元，用于爱心超市和节日慰问。

9.稳步开展扫黑除恶工作

实施扫黑除恶“六清”百日攻坚战专项行动，先后下发通报16次、督办函26次、预警函8次、建议函4次。检查排污许可发证企业199家，检查重点排污单位94家、机动车检验机构25家，开展非法转移、倾倒、处置固体废物行动，全面完成省厅确定的5个方面的行业乱象整治。与州政法委、州公安局等部门联合印发5个治理文件，制定6个长效机制。

10.持续推进全面从严治党

将党的领导始终贯穿于组织建设、班子建设、党风廉政建设和队伍管理、意识形态、生态文化等工作全过程。建立健全《延边州生态环境局党组工作规则》，层层签订《党风廉政建设责任书》42份，梳理106个廉政风险点，制定29项制度措施，建立健全中层干部廉政档案16个。大力推进纪检书记配备，州本级和8个县市分局均设立纪检副书记或专职纪检委员。先后组织开展了全州执法与法制人员培训班、全州生态文明建设与生态环境保护专题培训班，努力打造和培养务实肯干、能力突出的高素质专业化基层队伍。

会议指出，“十三五”时期，是全州生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完成，为“十四五”深入打好污染防治攻坚战探索积累了成功做法和宝贵经验。必须要持续改善生态环境质量改善，必须要尽快补齐生态环境短板，必须要提高督察反馈问题整改质量，必须要整体提升干部队伍能力素质，必须要创新开阔生态文明理念和工作思路。

会议要求，“十四五”生态环境保护工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新阶段、新理念、新格局对生态环境保护提出的新要求，坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持源头治理、系统治理、整体治理，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，坚持以改善生态环境质量为核心，以减污降碳协同治理为抓手，全面启动碳排放达峰行动，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”的工作思路，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，深化生态环境领域改革，促进人与自然和谐共生，推动污染防治攻坚战实现由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，不断提高人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感，全面开启延边生态环境保护工作新征程。

会议强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。要牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”意识，自觉对标对表《中共延边州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》中，对延边州“十四五”时期和到2035年生态文明建设和生态环境保护的部署要求，在巩固“十三五”生态环境保护成效基础上，科学谋划中长期生态环境保护重大战略，抓紧编制完成全州“十四五”生态环境保护规划及相关专项规划，促进延边经济社会发展全面绿色转型，实现生态文明建设新进步，为“十四五”生态环境保护起好步、开好局，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。

会议确定，2021年工作的总体目标是：全面完成党中央国务院、省委省政府和州委州政府确定的各项生态环境保护目标任务。全州空气质量优良天数比例稳定在95%以上，逐步增加“优”的天数占比；24个国考断面优良水体比例达到国家考核要求；9个在用县级及以上城市集中式饮用水水源地达标率达到目标要求；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、VOCS、单位GDP二氧化碳排放量达到考核要求；土壤环境质量保持稳定；生态保护状况持续良好；生态环境安全得到有效维护。

——统筹制定“十四五”规划体系。坚持对标对表，科学谋划，把国家和省、州确定的新目标新任务新要求细化实化为“任务书”和“施工图”。坚定不移贯彻绿色发展理念，主动围绕中心、服务大局，持续优化营商环境，充分发挥好生态环境保护的引导、优化和倒逼作用，处理好经济发展与生态环境保护的关系，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，加快推动形成绿色生产生活方式。

——全力巩固督察整改成效。巩固推进中央环保督察及“回头看”和省级生态环保督察反馈问题整改成效。提前做好迎接各级督察的准备工作，组织开展全州生态环境整治“百日行动”，加快推进生态环境保护重点工程建设，进一步强化污染防治设施运行监管，巩固中央和省级生态环保督察反馈问题整改成效。建立完善“百日行动”的组织、协调、调度、督导机制。针对第一轮督察整改情况，认真自查自纠，举一反三、动态排查。

——深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量、水环境质量、土壤环境质量巩固提升行动，精细管控改善大气环境质量，统筹水资源、水生态、水环境、水安全，协同推进工业源、农业源、生活源“三源”共治，提高水污染防治和水生态保护水平。深入实施保护、预防、管控和修复工作。统筹山水林田湖草系统修复和治理，紧盯自然保护地、生态红线区、6个国家级自然保护区、7个省级自然保护区，组织开展“绿盾2021”专项行动，依法严厉打击各类生态破坏环境违法行为。加强生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，努力争创国家生态文明建设示范州和示范县市，充分发挥典型示范作用，带动提升全州生态文明建设整体水平。

——优化生态环境保护监管方式。深入开展“执法大练兵活动”，科学统筹日常监管和执法检查等所有现场检查任务，持续推进疫情期间企业帮扶工作。建立“双随机、一公开”联合检查制度，探索利用第三方服务，健全执法监测工作机制，紧盯环境信访投诉，严格约束行政执法行为。

——健全生态环境保护治理体系。推进落实《吉林省生态环境保护条例》和《延边州生态环境保护职责规定》，组织开展2020年县市政府生态环保目标责任制考核，全面实行排污许可和生态环境损害赔偿制度，健全生态环境监测评价制度。推进“放管服”改革，强化现代科技手段和大数据运用，全面实施“三线一单”。

——守住环境风险防控安全底线。聚焦“一废一库一品”等高风险领域，以及化工园区、工业集聚区、重点风险源等高风险部位，落实责任、健全机制。制定实施河流环境应急“一河一策一图”，建立健全防范应对机制。进一步加强对国家核技术利用辐射安全管理系统数据的监管，组织开展全州核与辐射安全隐患排查和全州68家核技术利用单位的考核工作。定期开展辐射自动站巡检，坚决守住生态安全边界。

——全力抓好项目谋划推进。聚焦“十四五”重点任务目标，进一步加大项目谋划力度，建立完善州及县（市）生态环保项目库。加快推进环保产业园区建设，聚焦重点行业、重点领域，紧跟国家和省级资金投向和政策要求，重点谋划秸秆产沼气项目、空气热泵供暖项目、新能源汽车充电桩设施建设等节能、低碳、绿色发展的环保项目，最大限度争取各级资金支持。

——营造浓厚宣传舆论氛围。持续完善生态环境保护社会行动体系建设，多形式、多渠道、多点位宣传全州“十三五”生态环境保护工作取得的成绩，大力宣传深入打好污染防治攻坚战取得的进展和成效。突出典型宣传，扎实开展“最美基层环保人”评选。深入贯彻开展《“美丽中国”提升公民生态文明意识行动计划》，利用好六五环境日、生物多样性日、低碳日等宣传活动，推进公众宣传。加大环保设施向公众开发力度，稳步开展生态环保进校园、进家庭、进社区、进工厂、进机关等活动，全面增强全民生态环保意识。

——加强党对生态文明建设领导。坚持以加强党的政治建设为统领，推动延边生态环境系统全面从严治党向纵深发展。加快打造生态环境保护铁军，增强忧患意识、坚持底线思维，推动生态文化建设，为生态环境保护事业发展提供坚强的组织、作风和纪律保证。严守政治规矩，找准工作定位，充分发挥好“参谋部”“作战室”“督战队”作用。开展庆祝建党100周年活动，成立领导机构，进一步统一思想、凝聚共识、对齐行动。

——着力建强延边生态环保铁军。加快建设整治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军，为深入打好污染防治攻坚战提供坚实的队伍保障。开展岗位练兵，加强干部梯队建设，逐步形成结构多元、优势互补的队伍，提高延边州生态环境队伍的综合素质和工作本领。