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近年来，养殖业不断发展壮大，已成为城乡居民增收致富的主要渠道和重要产业，但由此产生的环境污染问题也尤为突出，环保投诉案件逐年递增。为大招美丽宜居的新洮南加强对我市畜禽养殖环境综合治理已刻不容缓，这也是保证居民饮水安全，净化居住环境卫生，促进人与自然和谐发展的必要手段。 一、畜禽养殖业污染排放现状 1、发展现状。据统计，2016年，全市生猪出栏59.4万头，同比增长10%；牛出栏3.67万头，同比减少9.56%；羊出栏56.3万只，同比增长8.49%；家禽出栏593万只，同比增长6.65%； 2017年，我市生猪、牛、羊及家禽等出栏量仍呈平稳增长态势。 2、排污现状。根据环保局统计数据，我市共有规模化畜禽养殖场12家，共养猪239000头，养牛4230头。这些畜禽养殖业产生的化学需氧量排放量是1.3万吨，氨氮排放量是0.05万吨，分别占全市化学需氧量排放总量的77.81%，氨氮排放总量的48.67%。此外，畜禽养殖产生的臭气污染影响周边环境，粪便乱堆乱放，臭氧熏天，严重影响周边居民正常生活。 3、污染治理情况。截至目前，洮南市共对12家畜禽养殖场所实施了治污整治，并开展了畜禽养殖禁养区划定工作，科学设置了城乡居民区、城市地下水生活饮用水水源保护区、洮南训练场及黑水靶场畜禽养殖禁养区边界范围，在边界范围内禁止建设养殖场。 二、存在的主要问题 1、区域规划滞后。据了解，洮南市仍未编制全市畜禽养殖业发展规划，对养殖业的布局、规模、治污要求缺少科学指导，养殖场选址随意性较大；中小规模养殖专业户零散分布，圈舍布局不合理，多数是在自己家房前屋后改扩建的，条件较差，对周边民众影响较大。 2、禁养区政策难以落实。《洮南市畜禽养殖禁养区划定方案》对禁养区、限养区和允养区进行了规划设定，但仍有200多家养殖户在禁养区内，要清理整顿禁养区内的养殖业户，存在拆迁、补偿等诸多问题，政策难以执行落实。 3、养殖业主环保、安全意思淡薄。有的养殖户对养殖污染的危害性认识不足，认为养殖废水是“肥水”，排入耕地可以肥田；有的养殖户以资金周转问题为由，迟迟未建治污设施；有的养殖户既不知道病死动物尸体对动物有传染性，也不知道对人体有危害性，将病、死的动物尸体扔于路边、沟塘、河流，污染环境、污染水质；还有的将病、死的畜禽偷偷宰杀后低价出售，从而造成人畜共患疾病的危险性逐年增大。 三、对策建议 1、广泛宣传，营造氛围。各乡镇及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，及时报道养殖污染事件和治污典型，形成强大的舆论声势，营造全社会整治畜禽养殖污染的良好氛围，使“种养结合、生态养殖、循环养殖”理念深入人心。 2、制定规划，推进发展。依据我市畜禽产品需求增长及环境承载力、流域水环境容量、生态环境状况等，建议市政府责成有关部门编制畜禽业发展规划，为畜禽养殖业布局调整、结构调整、养殖规模、总量控制提供科学的决策依据。 3、严格执法，强化监管。一是进一步健全我市畜禽养殖业环境准入制度和排污许可制度，对不符合规划要求、环保要求的养殖场，坚决不能审批建设。二是加强畜禽养殖禁养区清理。各乡镇和相关部门要合理制订清理整顿方案，明确提出清理时限要求。对不按要求落实治污整改的养殖场，要依法进行处罚，促其达标。 4、加强扶持，提供保障。一是通过政策引导和资金扶持，鼓励养殖企业及养殖户加强治污设施建设。二是鼓励支持畜牧、环保部门及养殖户积极探索推广生态畜禽养殖业发展模式，实现养殖“减量化、无害化、资源化”的“零排放”模式，排泄物全部资源化利用，加快畜禽业转型升级。三是对畜禽养殖禁养内的养殖户实行搬迁补贴，鼓励其搬出禁养区养殖。四是建设病死畜禽尸体无害化处理场，将病死畜禽的尸体和诊疗中产生的废物统一焚烧处理，减少致病源的污染。 |
