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水是生命的源泉，也是发展的命脉，四平水质安全事关全市人民用水大局。如何让滴滴清水汇入绿色发展大潮，使四平发展之舟扬帆起航，成为四平加强水污染防治工作的主攻方向。 “我们要深入贯彻习近平生态文明思想，不折不扣贯彻落实好中央和省委部署要求，切实增强保护生态环境的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好污染防治攻坚战，奋力闯出一条绿色发展新路。”在全市生态环境保护大会上，市委书记韩福春的讲话既是对全市人民作出的庄严承诺，也吹响了打好水污染防治攻坚战的号角。 一年来，在四平市委的坚强领导下，在四平市人大的监督支持下，四平市政府坚决落实省委、省政府决策部署，切实落实责任，积极采取措施，强化监管、创新机制，全面推进辽河流域水污染综合整治工作，初步遏制水环境质量恶化趋势，并取得阶段性成果。2018年，东辽河四双大桥断面氨氮平均浓度较上年同期下降40.1%，招苏台河六家子断面氨氮平均浓度较上年同期下降35%，条子河林家断面氨氮、总磷平均浓度较上年同期分别下降31.5%、27.4%。目前除西辽河常年断流外，东辽河四双大桥断面达到四类，招苏台河六家子断面达到五类，条子河林家断面达劣五类，达到国家年度考核要求，水环境质量呈改善趋势。 一串串数字，是全市上下集中发力，攻克环保难关，为治水努力与探索的成绩单。 建章立制 势如破竹 2018年4月9日，四平市委书记韩福春主持召开四平市委常委会，要求提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责”，紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的工作目标，以全面落实河长制工作为平台，以深入推进专项治理为抓手，以督察考核制度为准绳，全力推进水污染防治工作，坚决打好水污染防治攻坚战。 一分部署，九分落实。全市相继成立了以四平市委书记、市长为双组长的四平市辽河流域水污染综合整治工作领导小组，以主管副市长为组长的四平市辽河流域水污染专项整治工作推进组，以主管副秘书长为组长的四平市辽河流域水污染治理与生态修复项目建设领导小组，组建了辽河流域水污染专项整治工作推进组办公室，制定下发了《四平市落实〈吉林省辽河流域水污染综合整治联合行动方案〉的实施方案》《四平市市区强化“今冬明春”水污染控制工作方案》《四平市水污染防治行动计划暨辽河流域水污染综合整治实施情况考核办法》，进一步明确目标任务，健全工作机制，为全面推进辽河流域治理工作提供了制度保障。四平市委书记韩福春、市长郭灵计，各分管领导各司其职、分兵把守，多次就河长制落实、黑臭水体整治、水源地环境问题清理、水污染治理项目等工作现场办公，督促调度工作进展情况。主管副市长褚春彦先后召开20余次部署会、调度会、专题会、推进会，研究破解污染治理难题，督导推进重点项目建设。 一项项政策的出台、一条条措施的实施，为守住英雄大地的青山绿水，把青山绿水变为金山银山播下了“绿色种子”。 排兵布阵 源头防控 古人云：“不治其本，而务其未，譬犹拯溺，锤之以石；救火，投之以薪。”参与辽河流域水污染整治的党员干部深谙此理。为了还辽河一片碧水清波，四平市辽河流域水污染专项整治工作组挂图作战，分别将未来三年确定为水质改善提升年、水污染防治决胜年、水污染整治考核年，并采取一系列措施，使各项工作紧锣密鼓推进。 加大投入，实施最严格水资源管理，全力开展水资源保护。严控地下水开采，加快推进四平市区40个自备水源小区供水管网改造，2018年计划改造15个，现已全部完成。持续推进“海绵城市”建设，在去年投资3.1亿元、完工88个海绵城市改造项目的基础上，今年投资4500万元，又开工14个项目。不断推进农业节水，双辽市、梨树县已完成4.4万亩高效节水灌溉面积发展任务。抓好工业节水，认真落实国家用水政策，严格电力、钢铁、化工等重点行业用水定额管理，实行阶梯水价，促进节约用水。 源头防控，加强水源涵养和水生态保护。制定《辽河流域退耕还河指导意见》，开展“绿化造林三年攻坚”行动，2018年，春季共投入1100万元，种植水源涵养林357.7公顷，其中东辽河沿岸种植树木1.6万棵；秋季计划植树1201.3公顷，现已完成449.1公顷，完成比例为37.4%，提高源头区水源涵养能力。保障生态基流，制定辽河流域生态补水方案，加快推进引松入平工程；制定二龙山水库泄放计划，保证枯水期河流基本生态用水。开展“退耕还河”专项行动，建设防护围栏和植树，实施河流沿岸生态修复。目前，已经完成全部河道内及两岸保护带内1.22万公顷土地流转，建设保护带660.01公顷，将于今年6月底前完成保护带建设。 科学谋划，加强饮用水水源地保护。按照《四平市饮用水水源地保护三年攻坚作战方案》，完成山门、下三台、二龙山水库3个水源地5个环境问题整改。实施饮用水水源地安全保障达标建设，编制完成《四平市饮用水水源地安全保障规划》《四平市饮用水水源地达标建设实施方案》《四平市下三台水库饮用水水源地达标建设与安全保障规划报告》。积极谋划水源地环境治理工程，山门水库、下三台水库生态环境综合治理工程已完成可研编制，正在开展初步设计，二龙山水库流域水环境保护综合规划已编制完成。 一个个铁腕举措、一条条严规戒律，使四平的天更蓝、水更碧、空气更清新……生态环境的持续向好，不仅使投资兴业的客商纷至沓来，也让多年不见的候鸟在辽河两岸筑巢栖息。 立体管控 合力攻坚 “人心齐，泰山移”。在辽河水污染防治攻坚战中，四平市环保局、住建局、执法局、农委、林业局等部门作为成员单位通力配合，不但心齐，而且齐而有序，齐而有力。 强化城镇污染治理，减少生活污染排放。近年来，全市强力推进水环境整治工程建设，四平、梨树、伊通、郭家店镇、孤家子镇6座污水处理厂完成升级改造并通过环保验收，达到一级A排放标准。叶赫镇污水处理厂、双辽污水处理二期工程正在验收。四平市区污水收集率达到90%以上，四平市区污水处理能力由9万吨提高到18万吨，基本解决了市区污水溢流问题。全面建立“村收集、乡转运、县处理”农村生活垃圾治理机制，加快农村生活垃圾治理，目前全市748个行政村的生活污染垃圾已得到有效治理，基本实现全覆盖。 深入推进工业污染防治，形成环境保护强大合力。四平市6个省级以上工业开发区，其中四平新型工业化经济开发区污水集中处理设施已通过验收并投入运行；四平辽河开发区污水集中处理设施已建成，正在进行验收公示；四平经济开发区计划铺设污水管网10.253公里，现已完成约10.238公里；梨树县经济开发区污水收集管网基本建成；铁东经济开发区污水计划铺设污水管网7.4公里，现已基本完成；红嘴经济技术开发区污水管网结合小红嘴河综合整治工程同步实施，计划铺设污水收集管网10.02公里，现已完成。这些工程中除了涉及铁路施工部分，其他工程已基本完工。严格执行《环保法》及4个配套办法，目前全市实施行政处罚行决定85起、罚款数额3546.8万元，其中按日计罚1起，查封扣押案件15起，限产停产7起，移送行政拘留18起。 加快城市黑臭水体治理，城市水环境质量明显改善。扎实开展清河行动，建立健全了河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收等6项工作制度，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河道管理保护工作。坚持问题导向，坚持一河一策，紧密联系实际，列出任务清单，建立工作台账，明确时间节点，强化考核问责。实施河长制以来，东辽河共清理河道垃圾、畜禽粪便6.28万立方米，取缔非法采砂场49处，打击非法采砂案件14起。开展入河排口整治，按照《四平市入河排污口调查摸底和规范整治专项行动实施方案》，对44个违法设置入河排污口下达整改通知，现已完成35个排污口整治。按照《四平市黑臭水体治理三年攻坚作战方案》，扎实推进四平市区南北河黑臭水体整治项目建设，邀请北京沛融环保科技有限公司在四平市条子河开展河道水体治理示范项目，黑臭水体消除比例达到80%以上。 强化农业农村面源污染治理，推动农业向高质量绿色化发展。积极推广新农药、新药械、航化作业等25项绿色防控技术，全市绿色防控、使用高效低毒农药等措施减药面积达到833.82万亩，农药使用量同比减少220吨左右。 积极推广测土配方施肥、增施有机肥、实施保护性耕作、精准施肥、施用高效肥料、调减籽粒玉米等措施，减肥面积达到900万亩以上，化肥施用量同比减少3100吨左右。积极推进畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达到81%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到91%。畜禽禁养区内119家规模化养殖场或养殖小区全部关闭或搬迁。全面实施《四平市农村人居环境整治三年行动实施方案》，制定《四平市东辽河流域农村生活垃圾治理工作整县推进方案》《四平市农村生活污水治理工作推进方案》《四平市2018年农村厕所改造工作实施方案》，累计投资11388.7万元，全市共建农村生活垃圾集中收集点710个，乡镇生活垃圾转运站14个、集中收集转运点13个，配备垃圾箱92714个、垃圾收集转运车辆651辆、保洁人员4609人。2018年开工建设农村厕所改造11728户，已经改造3287户。大力开展绿化美化，创建市级以上美丽乡村64个。 立足当下，更谋长远。在辽河办的河湖管护蓝图上，清晰地标注着今后的“路线图”和“时间表”——全力推进生态修复、加快推进工程建设、深入落实“河长制”、强化环境监管、严肃考核问责等方方面面的工作一一罗列其中，既有着眼长远的方案和规划，也有当务之急的重点部署。可以看出，在辽河流域水污染专项整治这场持久战中，四平市人民上下一心，持之以恒，久久为功，水清湖美岸绿的美丽四平图景正在铺展开来。 （逍遥客） |
