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为推动全省经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，近日，辽宁省政府发布了《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）。全省将按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全省的“三线一单”生态环境分区管控体系，促进经济社会发展全面绿色转型。 《意见》提出，到2025年全省生态文明建设取得新进步，空气质量优良天数比例达到85%以上，非化石能源装机占比超过50%等；到2035年，全省生态环境质量根本好转，总体形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 根据《意见》，全省环境管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控三类。优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等，应依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设活动，确保生态环境功能不降低、面积不减少、性质不改变。重点管控单元主要包括人口密集的中心城区、产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等，主要推进产业布局优化、转型升级，不断提高资源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决生态环境突出问题。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要落实生态环境保护基本要求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域环境质量持续改善。 以环境管控单元为基础，我省从空间布局、污染物排放、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求，建立“1+4+14+N”四级塔形生态环境准入清单管控体系。“1”为全省总体管控要求；“4”为沈阳现代化都市圈、辽宁沿海经济带、辽西融入京津冀协同发展战略先导区、辽东绿色经济区等重点区域管控要求；“14”为各市生态环境管控基本要求；“N”为生态环境管控单元具体准入要求。 结合全省“十四五”新发展格局，《意见》特别明确了“一圈一带两区”四大重点区域的特色性、差异化要求。沈阳现代化都市圈突出生态环境共保共治；辽宁沿海经济带坚持陆海统筹，推进行业深度治理和新旧动能转换；辽西融入京津冀协同发展战略先导区加强区域生态共同治理，筑牢辽西陆海生态屏障；辽东绿色经济区突出生态功能重要性维护，夯实绿色发展生态基础。 《意见》要求，各地区、各有关部门要做好“三线一单”生态环境分区管控体系与国土空间规划衔接工作，在相关专项规划编制、产业政策制定、城镇建设、资源开发、建设项目选址、执法监管等方面，将分区管控要求作为重要依据，同时也是推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容。为保障“三线一单”严格实施，全省将建立健全“三线一单”实施情况评估和监督机制，将各地区实施“三线一单”情况纳入生态环境保护督察工作范围，加强监督考核，推进实施应用。 （编辑：逍遥客） |
