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2017年以来，在省环保厅和市委、市政府的坚强领导下，日照市环保系统紧紧抓住“中央、省环保督察”重大机遇，围绕“一二三四五”工作基本思路，明确目标，强化措施，滚石上山，爬坡过坎，环境质量大幅改善，各项工作取得明显成效。全年，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到311天，同比增加11天；国控站点PM2.5、一氧化碳浓度和综合指数同比分别改善20.3%、26.3%、14.3%，改善率均居全省第一位，空气质量优良率提升11.3个百分点，居全省首位；省控以上断面全部实现达标，化学需氧量和氨氮平均浓度同比分别改善6.2%和19.4%。环境治理攻坚行动作为全市十大攻坚行动之一，受到市委、市政府表彰。 一、2017年重点工作开展情况 一年来，全市环保系统努力强作风、提素质，聚焦短板、集中发力、环环相扣、久久为功，多项工作取得了新成效、新突破。 （一）聚焦党建主责主业，牢牢把从严治党的责任抓在手上。以市委巡察组巡察为契机，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念。一是加强基层党组织建设。强化对机关党建工作的领导，充实了机关党委工作人员，按时完成换届工作。扎实开展了党建对标达标活动，补齐党建短板157项。二是完善各项规章制度。强化用制度管人、管事。全年，共健全完善各项规章制度23项，扎牢扎密制度的笼子。三是持之以恒正风肃纪。出台了《日照市环保系统“六严禁、六不准”规定》，省环保厅党组转发在全省环保系统推广。进一步筑牢“防线、底线、红线”，排查廉政盲点、风险点、易燃点154条，并制定了有效管用的防控措施。四是强化精神文明建设。不断完善机关文化品牌，建设了文化长廊，开展了丰富多彩的机关文化生活，充分发挥党建文化建设阵地的精神家园作用，为重点工作的有序开展打牢基础。 （二）大力开展环保督察活动，超前谋划解决突出环境问题。为保障服务好中央、省环保大督察，2017年我市创新开展了一个综合督察、四个专项督察及六次回头看活动，大力解决突出环境问题。一个综合督察即市级环保督察。在2月份全面自查自纠的基础上，组织了首次市级环保模拟督察。省级环保督察结束后，我市又立即组织成立由人大、政协在职正处级领导干部任组长的三个督察组，开展了新一轮市级环保督察工作。四个专项督察即蓝天保卫战、流域治理、固废治理及重点企业专项督察。通过四个专项督察，分类排查突出环境问题，逐项建立台账，挂图作战、对账销号。六个督察“回头看”即分别组织了两轮中央、省、市环保督察的“回头看”。对照三级督察发现的问题，逐一现场核查，确保整改到位。通过又严又实的工作措施，全市共解决突出环境问题2.28万件。中央环保督察期间，我市为全省转办信访问题最少的三个市之一。 （三）全面打响“蓝天保卫战”，提升精准施治水平。年初，与中科院合作，组织开展了大气污染源调查，共排查出各类污染源3700多个，基本摸清了污染现状。在此基础上，全面打响蓝天保卫战，聚焦扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车船污染、面源污染五大战役，设立45处战场，实行挂图作战、按图督战。在燃煤污染综合整治攻坚战方面，坚持科学施治、分类施治，共关停淘汰城区燃煤小锅炉2088台，其中，1608台沿海养殖燃煤小锅炉全部清零。在工业污染综合整治攻坚战方面，24台燃煤机组和21台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成了超低排放改造或关停，80个高架源全部安装在线监测设施并与环保部门联网。共摸排“散乱污”企业数1090家，全面完成清理整治任务。在机动车船污染治理攻坚战方面，65家加油站完成三次油气回收治理，符合安装油气回收在线监测系统条件的加油站已全部完成安装。 （四）大力开展流域综合整治攻坚战，全面提升精细管理水平。在流域污染治理上，我们在精细管理管理上下功夫，“一河一策”打响水环境综合治理攻坚行动。召开了“一系列高规格会议”，先后召开了市长出席的河长制工作推进会，分管市长召集的流域治理推进会等会议，传导压力、部署任务、督导落实。制定了“一系列工作方案”，印发了《日照市水污染防治控制单元达标方案》等系列文件，为强化流域治理提供了有力技术支撑。采取了“一系列推进措施”，共发出30封对市级、县级河长的“致河长一封信”，帮助各河长单位开展工作。推动了“一系列高层次督导”，由环保、水利等部门成立联合督导组，定期赴有关区县督察督办重点工作推进情况。开展了“一系列曝光”，按月编发日照市重点河流水质通报，公示水质情况。在电视台开辟曝光台，曝光流域污染突出问题100余项。进行了“一批约谈问责”，针对流域水质反弹问题，在历史上首次由市政府分管领导约谈有关区县和市直部门的分管负责同志，推进问题整改。 （五）狠抓长效机制建立，倒逼产业转型升级。在规范整治上下功夫，在全省率先出台了《日照市规范整治“散乱污” 企业指导意见》和《日照市橡胶制品等6个行业环境准入指导意见》的“1+6”文件，对“散乱污”企业进行分类指导、科学处置。山东省电视台对我市的这一做法进行了集中报道，在全省予以推广。对10家莒县进口塑料加工企业，猛药去疴、强制关停，推动建设高标准、高水平的塑料加工园区。对矿山开采企业，采取整合发展、提升发展的措施，将矿山开采历史上形成的“生态疤痕”修复为“生态亮点”。 虽然我市在2017年工作中取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到，我们的工作离上级有关要求，与人民群众的期盼还有很大差距。突出表现在，一是空气质量改善压力巨大，受过重的产业结构影响，完成改善目标的难度很大。二是流域治污成果相对脆弱，极易反弹。三是执法能力相对不足，特别是乡镇级环保机构不够健全。四是环保队伍建设与新形势要求尚有一定差距等等。这些都需要我们在以后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作思路及重点工作 2018年是全市环保系统的持续攻坚年和改革创新年，具体工作思路为：坚持以习近平总书记生态文明建设重要战略思想为指导，全面落实“一二三四五”环保工作基本思路，坚持以党的建设为统领，以改革创新为引擎，以环境质量改善最大化为目标，以过硬队伍建设为基础，促进环保工作再上新台阶。具体工作中，重点在十个方面实现新突破。 |
