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作为一座老工矿区，山东省淄博市淄川区在推进生态建设中，面临着结构性污染重、基层环境监管专业力量薄弱、监管手段单一、治污不够专业等问题。 面对环保督察的高压态势，以及企业高质量发展的现实需要，淄川区积极统筹谋划，着力突破结构性污染困局，率先在淄博市推行“环保管家”，创造了定制化服务与精准治污的“淄川模式”，打通环境监管的“最后一公里”，帮助企业实现绿色突围，推动老工矿区转型发展。
政府层面——建立推行“ 政府+专家智囊”的决策架构，聘请山东环保产业集团、青州方元等第三方环保技术服务公司作为“环保管家”，为当地政府提供咨询服务。 企业层面——督促“环保管家”从环境风险隐患、环保设施运行、环境治理路径等方面，帮助企业找准污染治理的“痛点、堵点、难点”，推动环境监管和治理由“被动”变为“主动”。 环保管家——开展全面细致排查，找准污染治理主要环节和风险隐患，图文并茂形成“ 体检报告”，列出问题清单，开出诊治“ 药方”，同时反馈给企业和当地镇政府，形成共查、共治、共管强大合力。 数说管家——引入具备资质的第三方公司78家，覆盖全区13个镇环保办，签约企业2056 家，排查发现问题点位9137 处，出具“体检报告”2000余份，督促整改6596处，问题发生率同比下降70%。 效果见证——2018 年，淄川区空气质量综合指数为6.3，良好天数和综合指数两大指标历史上首次超过全市平均水平，生态淄博建设和环境空气质量年度考核双双位列全市第一。 如何有效监管数千家企业？ 专业的人干专业的事：“环保管家”实现精准决策和治理 在淄川，大大小小的企业多达数千家。这么多企业如何实现有效监管？如何第一时间帮助企业解决环境问题？这是摆在淄川环保人面前的一道难题，也是一道必答题。 为提升环境监管水平，近年来，淄川区积极构建完善网格化环境监管体系，推动执法力量下沉。但以全区有限的执法力量，基层网格员有限的业务能力，仍难以跨越环境监管“最后一公里”。 淄川区副区长赵军告诉记者，在日常监管执法中，环保人员更像是“救火队员”，哪里有问题就奔赴哪里，比较被动。同时很多企业又迫切需要提升自身环境管理和污染治理水平，但却无法及时有效地得到指导和帮助。常常老问题还没解决，新问题又出现了。 为破解难题，淄川区大胆探索，从政府和企业两个层面，用“环保管家”理念实施环境管理，让专业的人做专业的事，从而实现精准决策和精准治理。 区政府先后组织召开现场观摩会、经验介绍会、工作专题调度会，让试点单位龙泉镇政府、山东鲁维制药有限公司现场介绍各自经验，让兄弟镇环保办和广大企业看到了实实在在的效果。 赵军介绍，淄川区坚持“政府搭台、企业唱戏”，针对企业集团、行业企业和区域环境特点，实行“一企一策、一业一策、一地一策”，落实定制化服务措施和解决方案，全力提升企业环境管理水平，实实在在地解决企业环境问题。 在政府层面，淄川区建立推行“政府+专家智囊”的决策架构，聘请山东环保产业集团、青州方元等第三方环保技术服务公司，从环保政策咨询、环境治理路径、环境风险管控等方面为当地政府提供咨询服务，补齐决策短板，形成“政府主导、第三方协同、共同治理”的环境管理模式。 在企业层面，督促“环保管家”从环境风险隐患、环保设施运行、环境治理路径等方面，帮助企业找准污染治理的“痛点、堵点、难点”，建立起“专家把脉问诊、对症开出药方、企业照方抓药、政府监督实施”的运行机制，推动环境监管和治理由“被动”变为“主动”。 据介绍，“环保管家”目前覆盖全区13个镇环保办，签约企业2056家，排查发现问题点位9137处，出具‘体检报告’2000余份，督促整改6596处，问题发生率同比下降70%。” “三张清单”确保“环保管家”使出真本事 “环保管家”拉问题清单，镇政府列整改清单，环保部门制定奖惩清单 “在环保方面，我们一直觉得做得已经不错了，没想到，‘环保管家’第一次来，就发现了粉尘无组织排放等十多个问题，每个问题都亟需立行立改。”在淄川区?正陶瓷有限公司厂区，公司总经理刘明昊对记者说。 在“环保管家”指导下，?正陶瓷将公司脱硝设施的老式浮子流量计更改为能精确显示流量数据的金属转子流量计，更好地管控脱硝环节，提前规避环境隐患；在车间杯坯工序加装滤芯除尘器，解决了无组织排放问题；在新项目环评文件中增补遗漏项，避免了批建不符等问题，系统地完善了环保档案资料台账。
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