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省委宣传部新闻二处副处长 陈琛：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
中国新闻社记者：请问管言明副厅长，刚才您介绍到，2020年我省水生态环境保护的各项工作都超额完成了国家下达的目标任务，可以说是成效十分明显。为巩固来之不易的成果，请问今年的工作重点有哪些？
省生态环境厅党组成员、副厅长管言明：尽管2020年全省水环境质量保持了持续改善的良好态势，全面完成“十三五”任务目标，但我们也清醒地认识到，部分领域仍存在一些短板和不足，整体工作与人民群众的期待相比还有差距。例如，拟新纳入国家和省考核评价的断面基础薄弱，水质相对欠佳；建成区雨污混流问题尚未解决，雨后污水溢流现象时有发生；农田面源污染治理难度大、技术不成熟，畜禽养殖粪污无害化处置水平不高，易随雨水冲入河湖，对水质造成影响。 下一步，我们将以“三水统筹”为根本方针，“三水”也就是水环境、水资源、水生态，充分借助环委会和河长制等工作平台，统筹各地各部门协同治理、联防联控，实现科学治污、精准治污，努力推动全省水环境质量稳步持续改善。一是联合省直有关部门编制出台全省“十四五”水生态环境保护规划，为各地工业源、生活源、农业源综合施治提供详细指导；二是逐一明确各市“十四五”水环境改善任务，分年度确定控制目标，确保河湖水质“只能更好、不能变差”；三是制定出台工作方案，指导各市突出重点区域、重点河流、重点因子、重点时段污染管控，努力提升全国水环境质量排名位次；四是形成全省入河排污口“一张图”“一张表”，建立完善河湖水功能区-排污口-排污单位链条式管理机制；五是指导各市完善水源地应急预案及日常演练，加快推进“千吨万人”以下农村水源地保护区或保护范围划定工作，保障城乡居民“水缸”安全。
中国环境报记者：刚才提到全省入河排污口形成“一张图”“ 一张表”，能否介绍一下此项工作的完成情况以及取得的成效？如此大的工作量，山东是如何组织开展，并保质保量完成排查任务的？
省生态环境厅党组成员、副厅长管言明：摸清入河湖排污口底数，推动入河排污口规范化整治，是从源头推动污染治理、打通岸上和水里、推动精准治污，实现河湖碧水清流的必然要求。2020年，山东完成了全省全流域入河湖排污口排查监测工作，共排查河流1413条（段），重点湖库54处，排查总长度超过3.7万公里，排查出排污口3.7万余个，并对其中的1万余个有水排污口的水质进行了水量监测。此项工作初步摸清了全省入河排污口底数，实现了主要河流全覆盖，形成了入河湖排污口“一张表、一张图”，为推动全省水生态环境精细化管理奠定了基础。其中，排查的河流数量、长度以及开展监测的排污口数量，均居全国第一位。 本次排查涵盖了所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞、湿地等直接和间接向排查范围内河湖排放废水的排污口，以及汇入排查范围内河湖的所有支流、沟、渠等排水口。由于数量多、工作量大、情况复杂，加之无成熟经验可循，给工作带来了较大的问题和困难。为保质保量完成排查任务，我们坚持问题导向，采取了“省级统一指导+市级具体实施”的工作方式：一是积极指导各市因地制宜、合理选取人工徒步现场排查、无人机航拍、无人船侧扫声呐、水下机器人探测等多种手段开展排查，既有针对性，又提升排查成效。二是省生态环境厅创新开发“山东省入河湖排污口排查管理系统”，可精准、高效辅助16市开展排污口信息填报、现场排查照片视频上传、信息实时动态显示、排查信息汇总审核等工作，大幅提升了工作效率。三是统一无人机航测及解译标准、排污口认定标准、现场排查与监测技术要求、数据填报技术标准等一系列技术要求，通过全过程视频培训、现场指导、微信群答疑、成果审核等多种形式，严格全过程质控，确保了排查质量。
大众日报记者：2020年，山东顺利完成污染防治攻坚战各项任务目标要求，请问我省在生态环境执法方面是如何重点发力，统筹推进生态环境保护和经济高质量发展的？
省生态环境厅执法局副局长 张洪新：2020年，全省生态环境执法队伍适应新形势，统筹推进污染防治攻坚战、疫情防控常态化和经济高质量发展，主要采取了以下措施。 一是全面推行生态环境综合执法“双随机、一公开”监管。坚持全面覆盖原则，除信访舆情案件外，所有执法检查均纳入综合执法，采取“双随机、一公开”方式开展。统筹各项重点任务，进一次门、查多项事，从根本上解决了多头执法、重复执法问题。实施差异化执法监管，将随机抽查的比例频次与抽查对象的环境信用评价等级挂钩。2020年，我省各级生态环境部门共抽查各类污染源40891家（次），现场检查次数同比减少了21%。根据我省环境形势，先后开展严厉打击危险废物违法犯罪联合执法行动、夏季VOCs专项执法行动等；进入秋冬季以来，紧盯重污染天气应急响应和扬尘污染防治，全省开展了8轮次督导暗访暗查行动，曝光典型案例66个，最大限度降低了不利气象条件带来的影响。 二是加大执法帮扶力度，助力企业复工复产。统筹推进监督执法正面清单落实、非现场执法和企业复工复产帮扶。创新落实监督执法正面清单制度，将新旧动能转换重大工程、资源要素产出高等企业共计6934家列入正面清单，数量居全国第一。对清单内企业减免现场执法检查，通过在线监控、视频监控、电量监控等方式开展非现场检查。修订《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，首次明确了8种轻微免予处罚的违法行为清单，全年共对各类企业减免处罚819次。通过电话、网络等渠道为企业提供咨询服务，发放“送法入企”服务手册6万余册。 三是健全执法监管制度，进一步提升执法效能。在全国省级层面首个出台生态环境保护综合行政执法事项目录清单，共确定我省生态环境部门依法实施的行政执法事项241个，建立完善了边界清晰、协同高效的执法职责体系。在全国首家出台生态环境保护综合行政执法现场工作规程和操作手册，统一执法标准尺度，规范执法行为。推行全程说理式执法，提升执法透明度和公信力。加大业务培训力度，在生态环境部举办的首届生态环境保护执法大练兵网络知识竞赛中，我省2200余名执法人员踊跃参与，历时1个月，答题23万余次，综合成绩名列全国第一，展现了我省生态环境执法队伍的良好素质。
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