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7月18日下午，济南市召开市委市政府新闻发布会，就市政府办公厅近日印发的《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》的编制背景、主要特点及主要内容作进行介绍。
中共济南市委宣传部新闻发布处副处长苏婷 苏婷：各位媒体朋友，大家下午好，今天我们召开市委市政府新闻发布会，围绕最新出台的《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》展开介绍，并回答大家关心的问题。 出席今天发布会的有济南市发展和改革委员会党组成员、正处级领导干部郭永桂，济南市生态环境局党组成员、副局长杜世勇，济南市住房和城乡建设局副局级领导干部张庆华。 首先，有请市发改委郭永桂主任就《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》的整体情况展开介绍。
济南市发展和改革委员会党组成员、正处级领导干部郭永桂 郭永桂：各位媒体朋友们，大家下午好。首先，向长期以来一直关心和支持济南市绿色发展工作的媒体朋友们表示衷心的感谢。近日，市政府办公厅正式印发《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》。下面，根据新闻发布会安排，我就《规划》编制背景、主要特点及主要内容作简要介绍。 一、《规划》编制背景 “十三五”时期，济南市认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，产业结构、能源结构持续优化，生态环境质量明显改善，绿色低碳循环发展成效明显。绿色产业发展势头良好，“四新”经济增加值比重超过36%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达55.29%，省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业达到771家。资源利用效率稳步提升，全市万元GDP能耗、万元GDP碳排放累计下降30%以上，煤炭消费总量压减22.5%，万元GDP用水量下降23.77%，公共机构人均综合能耗下降20.4%。生态文明建设成效显著，在全国率先建设水生态文明城市，在全省率先实现消除劣V类水体任务目标，重点泉群连续17年持续喷涌，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰，优良天数比例达到62%。绿色生活方式逐步推广，绿色建筑在新建民用建筑中比例达到100%，公共交通机动化出行分担率达54%。 “十四五”时期，我市处于抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、济南新旧动能转换起步区建设、“强省会”战略机遇的重要窗口期，是跨越赶超的黄金期、关键期，推进绿色低碳循环发展面临着前所未有的机遇。市委市政府高度重视绿色低碳循环发展工作，将《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》列为我市“十四五”市级重点规划之一。该《规划》是我市首部推动绿色低碳循环发展、助力绿色产业升级的专项规划，将是“十四五”时期我市绿色低碳循环发展的行动纲领，对全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义。 《规划》编制过程中，注重与《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）、《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）、《山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划》（省发改环资〔2022〕181号）、《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（济政发〔2021〕9号）等国家和省、市有关规划有机衔接，加强与碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略有效衔接，对300余家重点企业进行调研分析，切实增强规划编制的科学性、系统性、针对性。规划广泛征求了各方面意见，按规定履行了合法性审查、公平竞争审查等程序，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后正式印发。 二、《规划》主要特点 （一）坚持系统谋划。首次以专项规划的形式对绿色低碳循环发展作出全面部署，明确重点任务。同时，聚焦发展中的重点、难点和热点问题，针对性提出了重点工程，全过程推动绿色低碳循环发展经济体系建设，全链条推动循环经济发展，全领域夯实绿色发展底色，全方位健全绿色发展制度，实现绿色低碳循环发展相关工作与重点领域紧密衔接、与重大战略相互呼应。 （二）突出济南特色。既贯彻落实国家和省关于绿色低碳循环发展、循环经济发展等系列部署要求，又与我市资源禀赋和产业基础紧密结合，具有明显的济南特色。如在经济绿色转型领域，突出重点行业转型、服务业节电提质、农业品牌建设；在循环经济领域，结合无废城市建设，提出构建资源循环型社会、推动园区循环改造、强化水资源利用等重点工作；在基础设施领域，结合文明典范城市创建，重点建设起步区绿色试点、现代化综合立体交通网和绿色建筑等。 （三）体现创新引领。明确了我市绿色产业发展方向和布局，针对我市产业基础和优势条件，围绕零碳、区块链、新型储能等产业技术前沿和市场需求，对绿色产业、绿色技术等进行前瞻布局，实施掐尖扶壮、绿色技术研发应用等工程，推动绿色产业发展。围绕绿色发展品牌建设，提出了绿色园区建设、零碳示范、绿色生活建设、生态产品价值实现、绿色发展评价等新措施。 三、《规划》主要内容 《规划》共十章，主要有三方面内容。 第一部分包括发展基础与面临形势、总体要求。发展基础与面临形势主要总结“十三五”期间我市绿色低碳循环发展取得的主要成绩、存在的不足，分析“十四五”时期的发展环境、面临的新机遇新挑战。 总体要求明确“十四五”时期我市绿色低碳循环发展的总体思路、基本原则和发展目标。《规划》提出，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，统筹推进高质量发展和高水平保护，打造绿色发展济南品牌和黄河流域生态明珠，建设绿色低碳、生态宜居的现代化强省会，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献力量，为美丽中国建设作出贡献。到2025年，全市绿色低碳循环发展取得阶段性成果，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，基础设施绿色化水平不断提高，生产生活方式绿色转型成效显著，绿色发展机制体制更加完善。为进一步推动工作落地落实，从经济绿色转型、资源利用效率、绿色基础设施、绿色发展底色4个方面提出了17项主要发展指标。 第二部分包括七项重点任务和六项重点工程。围绕规划总体目标要求，在产业结构、空间格局、生产生活方式、机制制度等方面明确绿色低碳循环发展重大措施。主要提出了： 一是加快经济绿色转型。加快淘汰落后低效产能，严把“两高”项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快工业绿色转型。促进生活性服务业高质量发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高服务业绿色发展水平。大力发展绿色现代农业，深化农业供给侧结构性改革，发展绿色高质高效农业产业。 二是培育绿色产业体系。打造节能环保、循环经济、生态环境、绿色服务和绿色新兴“4＋X”绿色产业体系，形成“千百亿”绿色产业格局。培育绿色产业市场主体，实施掐尖扶壮工程，培育一批专精特新“小巨人”、高质量发展龙头企业，在节能环保、循环经济等领域培育一批行业领军企业。结合资源优势和产业基础，打造节能环保装备、绿色建筑、资源循环利用、清洁能源、新能源汽车等优势产业链。 三是推动循环经济发展。以无废城市、废旧物资循环利用体系示范城市创建为抓手，建立企业微循环、产业中循环、社会大循环的循环型体系。推动园区绿色低碳循环升级，加快工业余热利用，推动资源集约节约高效利用，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。 四是推进基础设施提质升级。以新型城镇建设为依托，适度超前开展基础设施建设，提高能源设施、交通设施、城乡建设等领域绿色建设水平，打造更加清洁的新型电力系统、更加畅通的综合立体交通网和更加低碳的城乡建设体系，构建绿色低碳、高效实用、安全可靠的现代化基础设施体系。 五是推行绿色生活方式。扩大绿色低碳产品供给和消费，全面推动吃、穿、住、行、用、游等各领域消费绿色转型，增强全民节约意识，深化绿色生活建设行动，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 六是夯实绿色发展底色。彰显“山泉湖河城”空间特色，厚植绿色生态优势，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，强化生态环境治理、生态保护修复和应对气候变化工作，全面提升生态系统服务功能，有效增加优质生态环境产品供给，夯实现代化强省会生态本底。 七是激发绿色发展动能。完善绿色发展制度，强化绿色技术、绿色金融和绿色制度支撑作用，在绿色技术成果转化、丰富绿色金融服务模式、健全生态产品价值实现机制等方面实现新突破。 第三部分为保障措施。从加强组织领导、强化监测评估、严守安全底线、推动全民参与等四方面入手，为绿色低碳循环发展构建良好工作机制和氛围。 《规划》的有关情况就介绍到这里。衷心希望各位媒体朋友一如既往地关注并支持济南绿色低碳循环发展工作。 谢谢大家！ 苏婷：感谢郭主任的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
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