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上海市2019年节能减排和应对气候变化重点工作安排

来源:上海环境 作者: 人气: 发布时间:2019-06-10 16:40:17

上海市2019年节能减排和应对气候变化重点工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是实施“十三五”规划的攻坚之年,本市将进一步明确目标、落实责任、强化举措,努力实现节能减排取得新突破。结合本市实际,现制定2019年节能减排和应对气候变化重点工作安排如下:

一、明确工作目标,着力突破攻坚

2018年,本市深化落实能源资源总量和强度双控制度,将生态文明建设和节能减排各项目标责任进一步分解落实到各级政府部门和用能排污单位主体,引导带动全社会资金共同投入推动生态文明建设,聚焦在全市能源消费总量控制、煤炭总量控制、PM2.5与臭氧协同控制、消除劣V类水质水体等核心目标,全面完成了年初制定的节能减排各项任务。

2019年,要以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,围绕国家和本市关于建设生态文明、坚决打好污染防治攻坚战的部署要求,牢固树立“以亩产论英雄”、“以效益论英雄”、“以能耗论英雄”、“以环境论英雄”的导向,在提高城市经济密度、提高投入产出效率上下功夫,以高品质生态支撑高质量发展。一是用更高节能环保标准倒逼产业转型升级,加快产业、能源、交通和农业投入等重点领域结构调整,改造提升传统优势产业,推进绿色生态城区建设和精细化管理,推进生活垃圾分类,让绿色消费、绿色出行、绿色生活成为城市新时尚。二是以苏州河环境综合整治四期工程为引领,加快生态廊道、景观绿化、雨污分流等基础设施建设,加强长三角区域污染联防联控。三是健全促进绿色低碳循环发展的经济体系和评价考核体系,强化能源环境准入负面清单约束,强化节能环保督察和执法,守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

工作目标:2019年,全市能源消费增量控制在420万吨标准煤左右,二氧化碳排放增量控制在900万吨左右,煤炭消费总量控制在4400万吨左右,单位生产总值(GDP)综合能耗、单位GDP二氧化碳排放量分别比上年下降2.3%左右;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别比上年下降2% 、2% 、2% 、2%,细颗粒物(PM2.5)浓度力争比上年有所下降,挥发性有机物(VOCs)排放量继续下降。

二、深入推进产业结构调整,促进绿色发展

(一)加大落后产能调整力度。启动实施调整项目1000项、重点区域5个。重点淘汰高能耗、高污染、高风险企业,压减低技术劳动密集型、加工贸易型、低效用地型等一般制造业企业,调整不符合规划的企业,持续减少污染排放物、安全隐患点、能源消耗量,持续优化化工产业空间布局,不断提升专业园区产业能级。推进土地资源高质量利用,完成低效建设用地减量15平方公里。

(二)促进产业转型升级。巩固提升实体经济能级,支持企业加快技术改造和设备更新。按照高端化、智能化、绿色化、服务化要求,促进产业融合发展,不断完善以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。加快新能源、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业发展,进一步提升战略性新兴产业增加值比重。加强关键共性技术研发,促进成果转化应用,加快节能减排技术推广示范。

(三)加强新建项目能耗准入管理。依法严格实施固定资产投资项目节能审查制度,优化项目节能审查闭环管理,严格进行节能审查验收,加强能评项目事中事后监管。合理控制互联网数据中心(IDC)规模,新建数据中心能源利用效率(PUE)值应优于1.3。新上重大用能项目用能指标要与各区、部门能耗“双控”目标相衔接,强化能耗总量控制与节能标准约束。

三、优化能源结构,保障能源安全

(四)加强清洁高效能源利用。聚焦煤炭消费总量控制,大力实施“减煤”专项行动。明显削减钢铁行业用煤,显著降低铁钢比,逐步削减钢铁自备电厂发电用煤。严格控制石化行业用煤,在确保供电供热安全的前提下,逐步减少上海石化自备电厂用煤。在确保电力安全前提下,合理控制公用电厂用煤。优先对接市外清洁能源,进一步提高外来电消纳。

(五)推进低碳能源重大项目和设施建设。启动奉贤海上风电前期工作,临港海上风电一期工程建成投产,推进上海第二液化天然气(LNG)站线项目前期工作,推动洋山LNG储罐扩建工程、崇明-五号沟等天然气管道和储气项目建设。推进上海港LNG应用,推进LNG船舶加注站站点建设。大力发展本地非化石能源,落实光伏项目新增装机容量100兆瓦。探索实施渔光互补、农光互补等模式创新,推进深远海域海上风电和分散式风电试点示范。

四、提升工业和电信业能效,促进减排

(六)推进能源利用效率提升。组织开展区域能量优化、余热利用、智慧节能等“十大重点节能工程”,推动重点用能单位开展“百一行动”,实施200项以上重点改造项目。强化能效对标引导,梳理能效限额值、准入值、先进值,进一步提升重点行业、主要产品能效水平。实施既有数据中心能效提升工作,对“老小散旧”数据中心逐步淘汰或整合。推进工业企业能源管控中心建设,推广工业智能化用能监测和诊断技术。

(七)推动工业绿色发展。加快实施“减硝”专项行动,完成中小锅炉提标改造3600台,中心城区全面完成、郊区完成改造任务60%。持续推进工业企业清洁生产,启动金山工业区、金山二工区、星火开发区、化工行业清洁生产审核全覆盖工程;完成全部国家级、50%市级园区循环化改造方案评估,推进实施循环化改造项目。打造上海“绿色制造”品牌,加快推进绿色制造体系建设,发布一批上海市“创建名单”、“示范名单”,力争20家单位入选国家级示范。梳理一批核心关键技术装备,推广环境第三方治理。

五、推进交通节能,发展绿色交通

(八)继续完善绿色综合交通体系。持续推进轨道交通网络建设,完善公交专用道建设,加快推动公交线网融合。完善城市慢行交通网络,结合城市更新和街道改造,构建慢行和非机动车车道,提升城市慢行出行品质。促进中转集拼、沿海捎带等业态发展,持续提升港口集装箱水水中转比例,推进内河航道及沪通铁路建设,提升港口集疏运比例,铁水联运量增长10%左右。持续加强道路交通违法行为综合整治,实施道路拥堵节点改造50处。

(九)大力优化交通能源结构。加大新能源车推广力度,推广新能源汽车5万辆,更新公交车中全部使用新能源车辆,投放新能源公交车1200辆。完善充电设施建设布局,完成4000个公共充电桩建设。推进港内作业车辆采用纯电动或清洁能源车,鼓励船舶使用LNG试点应用,推进内河货运船舶LNG动力试点示范,修订《上海港靠泊国际航行船舶岸基供电试点工作方案》,推进岸电补贴政策落地实施,提升本市船舶靠泊期间岸基供电使用频率。支持交通枢纽、邮政分拨中心、场站、停车场等交通设施采用光伏发电技术。

(十)持续挖掘节能技改潜能。依托本市交通节能减排项目扶持平台,加强交通装备节能技改,聚焦船体水动力性能、航空节能、铁路机车和城市轨道交通车辆照明和空调系统等节能改造力度。加快枢纽场站照明、变频技术、建筑保温材料的应用改造,推广全自动化码头运营模式。通过优化航线、合理配载、减少空放等措施,提高船舶载运率,实施轨道交通节能运行图。推广绿色驾驶技术,加强驾驶员油耗考核,落实奖惩机制。

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