上海市环境保护督察组向长宁、青浦两区反馈督察意见

第一督察组认为，长宁区不断加快产业能级提升，加大城区生态综合整治，推动绿色发展，促进城市更新。五年来，每年环境保护和建设的资金投入占财政收入的3%以上；强化违法建筑综合治理，完成旧区综合治理296万平方米；大气环境不断改善，2017年PM2.5均值40微克/立方米，四年下降26.3%；水环境质量稳步提升，9个市考断面全部消除黑臭；绿化覆盖率32.35%，人均公共绿地达到8.06平方米。
督察指出，长宁区环境保护工作取得了积极成效，但生态环境保护意识和精细化管理水平还需要进一步提升，环境质量与绿色宜居的国际精品城区定位还存在差距。一是长宁区环境保护责任制还不够完善，生态文明建设考核制度有待加强，第六轮环保三年行动计划部分建设项目滞后或未启动。二是对建筑工地的日常监管、纳管企业废水排放执法监管、汽修行业现场执法监管不够到位，餐饮单位油烟扰民监督执法工作未形成有效合力。三是机场东片区的环境管理工作机制不完善，机场河沿线单位截污纳管工作滞后、整治不彻底，区域内环境违法行为较为普遍，环境监管执法不力。

督察要求，长宁区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持更高标准、更严要求，大力推进生态环境综合整治，更加有效地解决涉及多部门职责环境污染监管问题，提高城市精细化管理水平，加快打造绿色宜居精品城区。

第二督察组认为，青浦区大力推进产业结构调整，淘汰落后产能，持续开展环境综合整治，大力开展饮用水水源保护区内企业和排污口清理关闭，推进污染源截污纳管，完成黄浦江上游浮吊整治工作。“十二五”期间规模以上工业企业万元产值能耗下降9.9%； 2017年，青浦区细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2013年下降了29%；国考、市考断面水环境目标达标率68.4%，劣V类断面比例下降31.6%。

督察指出，青浦区环境保护工作取得了明显成效，但生态环境质量与“绿色青浦”发展要求和群众日益增长的优美生态环境需要还存在一定差距。一是部分环保重点工作落实不到位，部分污水处理厂出水不能稳定达标、在线监测运维不规范，农村生活污水收集处置设施不完备，青东地区河道水质仍较差；扬尘污染控制不力，污水厂臭气治理滞后，工业废气扰民现象依然存在；违法违规项目清理整治不彻底。二是环境基础设施建设滞后，污水厂污泥处置能力不足，垃圾收集处置设施不完善，雨污混接改造未完成。三是相关职能部门落实环境监管不够到位，街镇环境保护责任不够落实。

督察要求，青浦区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步优化产业结构和布局，完善环境保护相关责任体系，加强环境监管能力建设，加强环境基础设施建设，大力加强社会共治，努力实现“绿色青浦”的发展目标。

督察认为，长宁、青浦两区高度重视本市环境保护督察工作，按照边督边改要求，严肃查处督察组交办的群众举报环境问题并向社会公开。督察期间，长宁区211件举报投诉已全部办结，其中责令整改69件，立案处罚37件，罚款163.81万元，约谈33人；青浦区196件举报投诉已全部办结，其中责令整改93件，立案处罚75件，罚款约1418万元，查封、关停、停产整顿企业8家，约谈35人，刑事拘留5人。

督察强调，长宁、青浦两区应根据《上海市环境保护督察实施方案（试行）》和督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，逐一厘清责任，并按有关规定严肃追究责任。

摄影：周敬