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经济日报记者：为切实推动黄河流域生态保护和高质量发展工作落实，国家黄河规划纲要提出，要建立“1+N+X”规划政策体系。请问我省在完善规划政策体系方面是如何考虑的，目前进展情况如何？ 省发展改革委副主任 闫中立：感谢记者的提问。为紧密对标对表国家黄河规划纲要，确保黄河战略在我省走深走实，我省也要构建“1+N+X”规划政策体系。 “1”即《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，省委、省政府已印发实施。 “N”即11个市的黄河流域生态保护和高质量发展区域规划和生态环境保护、水安全保障、林草、气象保障、文化保护传承弘扬、黄河国家文化公园建设、能源转型发展、工业转型升级、科技、对内对外开放和交流合作等10个专项规划。目前，11个市的黄河区域规划已全部出台。专项规划中，除《山西省黄河国家文化公园建设保护规划》需进一步与国家衔接外，其余专项规划均已印发实施。 “X”即相关配套措施，目前已出台《山西省“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《山西省黄河流域国考断面水质稳定达标管理办法》《山西省黄河流域深度节水控水实施方案》等10个政策文件。 可以说，我省基本建立了较为完备的规划政策体系，搭建起了推动工作落实的“四梁八柱”，为我省全面建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区提供有力支撑。谢谢！
山西广播电视台新闻融媒体中心记者：黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。习近平总书记强调要“共同抓好大保护，协同推进大治理”。请问《规划》在推动黄河流域生态环境治理方面，提出了哪些措施？ 省生态环境厅新闻发言人、一级巡视员 陆东：感谢记者的提问。黄河干流在我省境内总长965公里，干支流涵盖我省11市86县（市、区），面积占全省国土总面积的73.1%，是全省经济社会发展和工业布局的主要区域，也是深入打好污染防治攻坚战的主战场。为推动黄河流域生态环境治理，《规划》主要提出了三方面举措： 一是改善大气环境质量，实现蓝天常驻。以“2+26”城市太原、阳泉、长治、晋城，汾渭平原吕梁、晋中、临汾、运城，太原及周边“1+30”区域为重点，完善大气污染联防联控体系。加强重点领域大气污染治理，严格控制新建、扩建钢铁、焦化、建材、化工、有色金属等高排放、高污染项目。推动清洁取暖和散煤替代由城市建成区向农村扩展。大力推进公转铁和柴油货车清洁化。开展工业炉窑、挥发性有机物和扬尘等专项治理行动，减少大气污染物排放。 二是强化水污染治理，实现碧水长清。整治黄河流域入河排污口，推动堤外人工湿地建设，提升排水入河前“最后一公里”治理效能。推进工业污水“零排放”，强化清徐县、介休市等新增省级及以上工业集聚区污水集中治理，实现污水资源化利用。强化城镇污水治理，加快管网和城镇污水处理设施建设与改造，基本实现城镇生活污水全收集全处理。抓好各县（市）建成区黑臭水体排查整治，在汾渭平原城市和引黄灌区实施农田退水污染综合治理。深入开展黄河流域饮用水水源地环境保护专项行动和水污染防治专项督察，严厉打击水环境违法犯罪行为。 三是加强土壤污染防治，实现黄土复净。强化建设用地土壤污染风险管控，分类施策修复治理农用地污染和重污染工矿企业土壤污染。积极推进沿黄城镇垃圾分类处置，建设垃圾焚烧等无害化处理设施，完善垃圾收运系统，因地制宜建设阳光堆肥房等农村生活垃圾资源化处理设施。提升固体废物综合利用水平和危险废物处置水平，开展尾矿库风险隐患排查。加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖粪污资源化利用。 通过以上措施，建设天蓝地净美丽黄河，为黄河流域高质量发展营造良好生态环境。谢谢！
新华网记者：请问省水利厅在助推黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中有哪些安排部署和具体推进措施？ 省水利厅副厅长 王兵：感谢记者的提问。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。近年来，我厅围绕这一战略深入实施了太行山、吕梁山以及“七河”“五湖”生态保护与修复，持续完善全省水网架构，推动水资源利用效率不断提高，水生态整体好转，地下水位普遍回升，河流水量得到有效改善，我省黄河流域正在从生态脆弱区变为重要生态屏障。 省水利厅按照省委、省政府工作部署，坚持规划引领，强化顶层设计，编制印发了《山西省黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障规划》。围绕水资源节约集约利用、水土保持综合治理、水生态保护与修复、水旱灾害防御、保护传承弘扬黄河水文化、提升流域治理能力等方面工作推进黄河流域水利高质量发展，推动“让黄河成为造福人民的幸福河”目标早日实现。 一是不断加强水资源节约集约利用。立足全力打好我省黄河流域深度节水控水攻坚战，坚持“四水四定”原则，推动重点领域节水，加快推进水网连通工程建设，构建“水润三晋”现代水网，不断提升水支撑水保障能力。到2025年，流域用水总量控制在62.6亿立方米以内。 二是持续推进水土保持综合治理。以吕梁山为重点，以小流域为单元，突出淤地坝建设及坡耕地水土流失综合治理，“十四五”期间，每年完成550万亩水土流失治理面积，在美丽山西建设和黄河流域生态保护和高质量发展中，不断夯实水土保持的基础性作用。 三是全面推进水生态保护修复。持续实施“七河”“五湖”生态保护修复，强化重要河湖水域岸线生态空间管控，实施水系连通及水美乡村建设、地下水超采综合治理、岩溶大泉保护等项目，建设河湖生态廊道，形成全省河湖生态网。 四是全面提升水旱灾害防御能力。遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，实施防洪能力提升、病险水库除险加固、中小河流治理等工程，构建以流域河流为单元、河流堤防为基础、重要水库为骨干、分洪蓄滞洪区为依托的较为系统的防灾减灾工程体系。 五是保护传承弘扬黄河水文化。充分挖掘黄河水文化资源，依托黄河、汾河及水利风景名胜区等重要水文化元素，以河流水系为轴线，水利工程、湖泊为载体，串联河流水系沿线不同特色景区，构建河湖水文化廊道。 六是不断提升流域治理能力。加快推进水利法治建设，进一步强化水资源、河湖、水利工程、水土保持、水安全风险、“放管服”改革等涉水事务监管，统筹推进“五水综改”，不断提升流域治理体系和治理能力现代化水平。 下一步，省水利厅将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，按照省第十二次党代会提出的“把山西建设成为黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区”的战略定位，立足服务全省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，聚焦重点任务，奋力书写新阶段全省水利高质量发展的黄河篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。谢谢！
山西广播电视台黄河Plus记者：自然资源部门作为黄河流域生态保护和高质量发展中重要职能部门，如何落实《规划》中生态保护和修复相关要求，请介绍一下这方面的进展和安排。 省自然资源厅副厅长级干部 赵福义：感谢记者的提问。近年来，自然资源系统坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立山水林田湖草沙是生命共同体的理念，扎实履行“两统一”职责，加强“两山七河一流域”生态修复保护，取得长足的进步。特别是黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略，共同抓好大保护，协同推进大治理既是政治要求也是人民期待，既是现实需要更是长远考虑，自然资源系统将脚踏实地、久久为功推进黄河流域生态保护和高质量发展。 一是统筹推进山水林田湖草沙综合治理。落实各项专业生态修复规划，按照生态保护格局和修复空间，统筹考虑自然地理单元的完整性、生态系统的关联性、自然生态要素的综合性，把分散和分割的生态修复内容进行科学整体设计，打破行政管理、资金事权等分割因素，精准谋划实施一批基础性战略性牵引性强的山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。今年全面完成汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点。 二是推进矿山生态保护修复。健全矿山保护治理政策体系。完善矿山地质环境调查、评价、监测、治理技术标准体系，推进矿山地质环境保护和综合治理水平。按照“谁破坏谁修复”“谁修复谁受益”原则，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。规范矿山环境治理恢复基金提取、使用和监管，截至目前，全省矿业权人提取矿山环境治理恢复基金和预存土地复垦费用共计约300亿元，将持续专款用于有证矿山生态修复治理。另一方面，强化历史遗留矿山生态治理，以黄河流域重点地区、京津冀周边、汾渭平原废弃露天矿山生态修复为重点，实施地质环境治理、地形重塑、土壤重构、植被重建等综合治理。我省已经开展四个批次历史遗留矿山生态修复治理项目，估算总投资20.8亿元，绩效治理面积6739公顷。 三是推进全域土地综合整治。积极响应习近平总书记“千村示范，万村整治”重要批示精神，落实《乡村振兴战略规划（2018-2022）》的相关部署要求，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，促进耕地保护和土地集约节约利用，计划“十四五”期间，共实施100个省级农村土地综合整治试点项目，现已启动实施62个项目，建设规模约19000公顷，目前看，总体进度良好，优化了生产、生活、生态空间格局，助推了乡村振兴和美丽乡村建设。 下一步，自然资源系统将按照《规划》要求，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，完成国土空间规划，强化国土空间用途管制，履行生态保护修复，以山水林田湖草沙作为生命共同体系统修复、整体保护、综合治理，不断推进我省“两山七河一流域”生态保护修复，建设美丽山西！谢谢！
太原日报记者：城市基础设施建设和文化遗产保护是《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》中的重要内容，请问我省住建部门在推动黄河流域生态保护和高质量发展方面都有哪些举措？ 省住建厅新闻发言人、副厅长 张学锋：感谢记者朋友的提问。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于黄河流域生态保护和高质量发展的重大决策部署，推动我省住建领域有关黄河重大国家战略落实落地，我厅按照《规划》要求，研究制定了七个方面措施。 一是全面提高城镇污水处理水平。加强污水处理设施扩容建设，按照“设区城市城镇污水处理厂设施负荷率不高于80%，其他县（市）不高于85%”的目标，合理布局城镇污水处理设施规模。持续推进城镇污水处理厂“一厂一策”方案实施，特别是冬季污水处理厂稳定运行的监管工作。推进管网互通建设，消除盲点，打通堵点，建立联通、联动、联调的区域污水收集管网运转体系。 二是着力城市生活垃圾分类和处理设施短板建设。在沿黄城市积极推进垃圾焚烧等无害化处理设施建设，完善与之衔接配套的垃圾收运系统。为尽快补齐这一短板，进一步加大资金投入，连续几年对垃圾焚烧处理设施建设进行财政补贴。预计到2023年底，实现我省设区市生活垃圾“全焚烧、零填埋”。 三是加快推进雨污分流改造。聚焦解决城市积水内涝及污水溢流直排等问题，根据省政府《山西省城镇排水管网雨污分流改造四年攻坚行动方案》要求，持续推进城镇排水管网雨污分流改造工作。2023年底，全面完成全省城市及县城建成区合流制排水管网的雨污分流改造，推动全省特别是沿黄区域水环境持续改善。 四是实施节水型城市建设。将系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节，落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造。结合海绵城市建设，不断提高雨水资源利用水平，其中还要抓好污水再生利用设施建设与改造。全面开展国家节水型城市达标工作。到今年年底，各设区城市全部达到国家节水型城市标准，全部启动国家节水型城市创建工作；设市城市全部启动省级节水型城市创建工作。 五是积极推进城镇生活污水再生水利用。加强再生水深度处理设施及输送管网建设，扩大再生水管网覆盖率，提高再生水利用率，指导各市、县（市）落实《“十四五”城镇污水处理再生水利用专项规划》，优先将再生水用于工业生产、城市绿化和市政杂用，鼓励再生水用于河湖生态补水，逐步拓宽再生水利用渠道。预计到2025年，全省地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上。 六是加快供热管网与设施建设。加大热电联产集中供热建设，完善流域内城市供热管网及配套设施建设，推动中心城市热源和供热管网扩容改造。不断加快热电联产热源和其他新型热源项目配套的供热管网建设，实现热源与管网的有效衔接配套。 七是加强历史文化遗产保护。指导沿黄市县坚持保护第一，持续完善保护名录，加快保护规划修编，加强遗产保护利用，改善遗产地人居环境，塑造沿黄城市特色风貌，提升城市人文内涵。到2025年底，全省历史文化名城、街区完成保护规划修编，特别是在沿黄区域内开展一批保护修缮工程。谢谢！
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