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城市黑臭水体治理，着实与百姓生活息息相关，是臭水横流还是清澈河流都会直接影响到人们对生态环境质量的感知。 《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）指出，打好城市黑臭水体治理攻坚战。消灭城市黑臭水体，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，各地将如何攻坚？ 01专项整治行动启动，《意见》给出目标 目前全国城市黑臭水体整治治理目标是什么呢？ 《意见》提出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。 督查组根据《水污染防治行动计划》等文件要求，按照2017年底前，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例不低于90%、其他城市按本省分配消除比例进行评估。在第一批和第二批被督查的46个城市中，25个达到了治理目标，21个未达到治理目标。
02治标也要治本，黑臭水体治理透露3大问题 生态环境部水环境管理司相关负责人透露，从督查情况看，黑臭水体治理存在3个主要问题： 一是控源截污不到位。主要体现在：存在非法排污口、城镇污水管网不配套、污水处理能力不足、截流的污水未经处理异地排放、雨污合流等方面。 另外，督查还发现部分企业存在超排、偷排，建成区外污染没有得到有效控制也是影响黑臭水体治理效果的重要原因。 二是垃圾收集转运处理处置措施未有效落实。河面存在大面积漂浮物，河岸存在大量随意堆放的垃圾，部分垃圾堆放点管理较差，垃圾无人清理，垃圾渗滤液随雨水进入河道污染水体。 三是内源污染未得到有效解决。督查期间发现25个城市存在内源污染治理问题，有的重污染底泥未得到有效清除，完成整治的河道仍然存在大面积翻泥现象；有的清理出的底泥随意堆放，未进行规范化处理处置，极易造成二次污染。 03任务明确具体，综合施治才是上策 黑臭水体整治是一项系统工程。《意见》中明确了多项任务：实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。完善污水处理收费政策，各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位，原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。加强城市初期雨水收集处理设施建设，有效减少城市面源污染等。 而从以往经验看，也只有综合施治，才能取得良好效果。 位于武汉市洪山区的东杨港河道，也曾面临周边污水进入河道，河道底泥淤塞严重、排水不畅，水体无自净能力，水质较差等问题。 2016年，洪山区对东杨港河道黑臭水体制定了整体治理方案。治理工程多措并举，生活污水全截污，封堵沿线污水管，将上游雨污水分流；内源污染全清理，将常年沉降至渠道底层的淤泥清理干净，打造植物型护坡，利用植物发达的根系发挥深根锚固和浅根加筋的作用；面源污染全控制，利用生态岸坡、植草沟、雨水花园、透水铺装等海绵措施，净化初期雨水。东杨港河道目前水质由黑臭变为总体接近四类地表水标准，远期达到三类地表水标准。 04锲而不舍是重点，长效管护下功夫 比如，上海长宁区的新渔浦，以前黑臭河段（淞虹路桥—协和路桥）长度0.5千米，被列为住建部重点督办河道。 2016年，新渔浦黑臭河道整治工程完成后，长宁区抓紧落实长效机制建设，包括标准化管理机制、市场化运作机制、河道巡查机制、社会监督机制等。长宁区环境监测站监测结果显示，新渔浦2017年平均水质达到地表水四类标准。 （编辑：Wendy） |
