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6月1日下午，浙江省政府新闻办召开新闻发布会，通报《浙江省生态环境保护条例》（以下简称《条例》）情况。省人大法制委员会副主任委员、一级巡视员尹林，省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣，省司法厅二级巡视员杜归真参加发布会并答记者问。发布会由省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持。
以下为发布会文字实录：
骆莉莉：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。保护生态环境“功在当代、利在千秋”已经是全社会的共识。为持续做好生态环境保护工作，省十三届人大常委会第三十六次会议审议通过了《条例》，将于2022年8月1日起施行。为此，今天我们邀请省人大法制委员会副主任委员、一级巡视员尹林，省生态环境厅党组书记、厅长郎文荣，省司法厅二级巡视员杜归真，请他们来为大家介绍《条例》的有关情况，并回答大家的提问。 下面我们先请尹林主任作介绍。
尹林：各位记者朋友，大家下午好！ 《条例》已于5月27日经省十三届人大常委会第三十六次会议审议通过，将于８月１日起施行。制定条例是贯彻落实习近平生态文明思想、党中央重大决策部署的重要举措，是推进环境治理体系和治理能力现代化、高水平建设美丽浙江的迫切需要。条例是我省生态环境保护领域的综合性法规，也是推进高质量发展建设共同富裕示范区的重要法规。条例坚持系统观念，突出改革导向和问题导向，具有浙江特色。下面，我对条例的主要内容作简要介绍。 一、贯彻习近平生态文明思想，明确生态环境保护的理念和基本原则。条例明确规定，生态环境保护工作应当坚持党的领导，坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙是生命共同体的理念，坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 二、固化改革成果，创新污染防治措施。条例认真总结我省深化生态环保领域改革实践经验，作出相应创新规定。一是明确“三线一单”制度，建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系。二是建立规划环评与建设项目环评联动机制，明确特定区域已通过规划环评的，建设项目可以简化环评程序。三是确立先行验收制度，规定建设项目的配套环保设施符合规定条件的，可以先行验收。四是推行环境污染防治协议制度，运用市场和经济手段调动企业减排积极性。五是建立全省统一的排污权有偿使用和交易制度。六是建立健全地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度和污染防治联防联控机制，完善生态环境保护区域协作机制。此外，还对推进重点排污单位污染物排放自动监测设备计量检定或校准、防治光污染等作了规定。 三、落实损害担责原则，完善生态环境损害赔偿制度。生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分，有利于破解企业污染、群众受害、政府买单的困局。为落实生态环境损害赔偿制度，增强可操作性，条例明确了生态环境损害的赔偿义务人、赔偿权利人、调查和鉴定评估程序、磋商程序、修复和赔偿标准等。为解决生态环境损害赔偿鉴定时间长、费用高等问题，规定生态环境损害事实清楚、损害结果较小的，可以通过专家评估意见确定损害事实、赔偿标准等，并授权省政府制定损害赔偿具体办法。 四、加强碳减排和生物多样性保护，改善生态环境。为贯彻落实中央提出的“双碳”目标和生物多样性保护要求，进一步改善生态环境，条例作了以下规定。一是建立健全碳达峰碳中和工作推进机制，逐步将“双碳”工作纳入生态环境保护考核体系。二是建立健全降低温室气体排放的激励约束机制，将重点行业建设项目的温室气体排放纳入环境影响评价范围。三是完善差别价格、阶梯价格政策，引导合理使用水、电、燃气等资源和能源。四是加强对重点排放单位碳排放情况和配额清缴情况的监督管理。五是支持绿色金融发展，推进绿色金融产品和服务创新。六是健全防范应对外来物种入侵制度，建立生物遗传资源数据库和全省生物遗传资源信息管理平台，健全生物遗传资源获取与惠益分享制度，加强生物多样性保护。 五、践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进生态产品价值实现。我省是“绿水青山就是金山银山”理念发源地和率先实践地，在“绿水青山就是金山银山”转化实践中作了很多有益探索。中央明确要求浙江拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，建立健全生态产品价值实现机制。中央和省委先后就建立健全生态产品价值实现机制出台了相应规定。为了贯彻中央和省委决策部署，以法治手段推进生态富民惠民，助力共同富裕示范区建设，条例专设“生态产品价值实现”一章，构建生态产品价值实现的基本制度框架，这是全国首次以地方性法规的形式对打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道作出规定。一是建立自然资源确权登记制度和生态产品基础信息普查制度、动态监测制度。二是建立健全生态产品价值评价机制和核算指标体系，支持有条件的地方开展林业、海洋碳汇交易，鼓励探索生态产品价值权益质押融资。三是建立全省统一的生态产品经营管理平台，推进供需对接。四是建立政府主导、社会参与、市场运作、可持续的生态产品价值实现机制。五是支持山区、海岛县（市）发展旅游、休闲度假经济和文化创意产业。六是鼓励社会资本参与生态产品经营开发，支持创建生态产品区域公用品牌和区域特色农产品品牌。七是建立健全财政转移支付资金分配机制和主要流域上下游地区横向生态保护补偿机制。八是建立健全生态产品价值考核机制。 六、多措并举，强化全过程闭环监管。为确保生态环境保护相关制度落地落实，条例从完善机制、丰富监督方式和手段等方面，加大监管力度。一是建立健全生态环境问题发现机制，提升生态环境问题及时发现能力。二是建设全省统一的生态环境监督管理系统，加强大数据分析研判和预警，推动智能化、闭环化监管。三是落实企业环境信息依法披露制度，接受社会监督。四是明确经计量检定或校准的污染物排放自动监测设备收集、固定的污染物排放数据，可以作为生态环境执法和管理的依据。五是建立健全近岸海域环境保护协调机制和海洋环境违法行为综合行政执法体制。六是建立健全生态环境保护考核制度、督察制度、约谈制度和问责制度，强化刚性约束。七是完善各级政府每年向人大报告生态环境状况和环境保护目标完成情况的制度，首次在法规中明确建立省市县乡四级全覆盖的报告制度。 七、完善法律责任，落实最严保护。条例按照最严保护的要求，在上位法基础上，对生态环境服务机构及其从业人员等单位、个人的违法行为增设了相应行政处罚。同时，增加了可以按日连续处罚的违法情形。 希望记者朋友们做好条例的宣传，让社会各界了解、熟知法规具体规定，推动法规制度落到实处、早见成效，共同为高水平建设美丽浙江作出贡献。 谢谢大家。 骆莉莉：谢谢尹主任，下面请大家提问。
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