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2022年8月26日下午，台州市生态环境局组织召开2022年护航经济稳进提质助企纾困新闻发布会。台州市生态环境局党组成员、新闻发言人任胜和，环境影响评价与综合规划管理处高级工程师丁伟林，市排污权储备中心主要负责人晗桢，市生态环境保护行政执法队案件审查科负责人陈星参加发布会并答记者问。发布会由市环境宣教信息中心副主任王嘉伊主持。台州日报、台州晚报、台州广电电视新闻综合频道、台州综合广播FM98.7、台州音乐广播FM100.1共五家市级主流媒体参加会议。
台州市生态环境局党组成员、新闻发言人任胜和通报台州市生态环境局关于护航经济稳进提质助企纾困的工作进展情况。
为认真贯彻落实市委、市政府有关稳经济政策措施和《台州市人民政府关于印发台州市推动经济稳进提质40条的通知》文件精神，台州市生态环境局印发了《台州市生态环境局关于印发护航经济稳进提质助企纾困若干措施的通知》，充分发挥生态环境部门职能作用，通过深化环评审批制度改革、开辟项目审批绿色通道、优化环境监管执法、加大生态环境要素供给、精准服务助企纾困解难等措施，护航台州经济稳进提质。 一、深化环评审批制度改革 01.推进项目环评瘦身管理 推广同类项目模块化环评。通过“一类企业一类模板”的方式提高环评编制效率，通过批量受理、批量公示、批量审批，降低企业环评费用。截止目前，台州有5个区域（路桥、天台、温岭、临海、玉环）启动模块化环评建设。 深化“区域环评+环境标准”改革。截止上半年，“区域环评+环境标准”改革区域降级备案417个项目享受改革红利。以仙居为例，仙居县经济开发区和氧吧小镇实施“区域环评+环境标准”模式，根据项目建设对环境影响的程度，实行免办环评手续、网上在线备案和降低环评等级等改革措施，降级审批项目占审批总数的49%。为推动“区域环评+环境标准”扩面改革，仙居已开展2个小微园区的规划环评编制工作，待规划环评评审后实施降级审批措施。 02.探索审批改革新模式 试行环保审批“多评合一”、“打捆环评”等新模式。玉环在全省率先尝试将“海洋与陆上环评、项目环评与排污许可申报材料、碳排放评价纳入环境影响评价”三评合一，目前已成功办理道路、海洋与陆上环评合一审批项目；台州湾新区已通过首个工业项目与围填海项目集成环评评审会，目前报告正在修改过程中，下阶段将按规范进行审批。 温岭开展环评打捆审批，探索园区内同一类型的小微企业项目打捆开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评，目前已对箬横镇浦头工业区7家企业开展了打捆审批。 03.推进环评排污许可改革试点 积极推进“环评审批+排污许可”试点工作，创建固定污染源环评与排污许可专项监管信息平台，已初步实现审批系统和排污许可平台数据对接。全面推行排污许可限期整改企业开展环境影响评价审批、排污许可证“双许可一次办”，2022年上半年已有226家完成办理。 二、开辟项目审批绿色通道 实施疫情“三类”项目环评豁免，对疫情急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等临时性生产的项目，豁免环境影响评价手续，直接开工生产；对疫情急需的医药原料项目，实行环境影响评价“告知承诺制”，先预备案，疫情结束后仍需生产的补办环评审批手续，切实保障“疫情”相关建设项目及早落地实施。截止目前，免于办理环评手续、直接开工的项目有6个，采取“告知承诺制”的项目有7个，先开工后补办手续的项目有13个。 三、优化环境监管执法 01.深化监督执法正面清单制度 为全面深入贯彻落实部、省监督执法正面清单制度，台州市快速出台监督执法正面清单制度实施细则，将正面清单作为助企惠企的“十条”硬核措施之一。全市渐次培育发布正面清单企业，2021年12月发布96家企业，2022年6月发布30家企业，2022年8月拟启动申报16家企业。正面清单制度落地以来，台州市坚持“严管”与“厚爱”并重，“激励”与“约束”并举。截止上半年，台州市共对正面清单企业实施自动监控检查次数88次，视频或用电、用能监控检查次数20次，许可证管理信息平台检查次数47次，走航车、无人机等其他方式检查次数15次，指导帮扶次数43次，实现对守法企业无事不扰，对违法排污利剑高悬，充分对企业发挥激励导向作用。 02.提升智慧监管水平 落实专人对纳入省在线监控平台、市在线监控平台的污染源自动监控中的数据进行巡检，通过大数据分析等技术手段筛选出异常状况企业；全面推进无人机在生态环境执法领域的应用，不定期在工业园区进行巡查，在不打扰企业正常生产的情况下迅速查明企业环境保护管理情况，提升环境监管效能。今年以来，我市生态环境部门利用污染源在线监控系统查处环境违法案件5件，利用无人机及搭载的热成像功能查处环境违法行为3起。 03.健全“轻微违法不予处罚”清单制度 为进一步加强包容审慎环境监管，我局制定《台州市生态环境行政处罚裁量细则（试行）》，细化依法从轻处罚规则，扩展了不予行政处罚情形，坚决避免“一刀切”、“一罚了之”。2022年以来，全市已有203个环境行政处罚案件适用新细则，累计为企业减轻罚款1612.1万元，不予行政处罚案件19件，免除企业罚款72.3万元。 四、加大生态环境要素供给 01.强化排污权指标保障 及时跟踪服务“4+1”重大项目及民生、环保等基础设施项目排污权指标需求，确保依照项目进度实现排污权指标“应保尽保”。为保障排污单位及时取得排污权，我市积极组织排污权指标竞拍，今年以来，我市已为343个项目提供了排污权要素保障，落实保障化学需氧量156.452吨，氨氮18.681吨，二氧化硫125.942吨，氮氧化物592.774吨，形成了污染减排、环境保护和经济发展同向发力、互利共赢的新局面。 02.开展排污权抵押工作 为拓宽企业融资渠道、有效缓解部分企业融资难的问题，我市积极探索排污权抵质押贷款相关工作，出台了一系列绿色惠民的政策，不断完善排污权抵质押贷款业务和流程。在玉环为试点地区开展抵质押的基础上，其他县市区也紧跟步伐，相继探索排污权抵质押贷款工作。截止目前，全市办理排污抵质押4笔，其中临海3笔、玉环1笔，共计金额4090万元。 03.积极探索绿色金融减碳 全面推进第一批低（零）碳乡镇、村（社区）试点建设。目前，2个试点乡镇、18个村（社区）共累计投入资金8.28亿元。2022年计划建设项目14个，拟投入资金6.27亿元，其中椒江大陈岛全国首个海岛“绿氢”综合能源示范项目进入整体调试阶段，全国首个海上柔性低频输电工程海底电缆敷设成功，为大陈岛低频风电并入陆上电网搭建关键“桥梁”。大陈岛作为全省唯一一个乡镇代表在浙江省“全国低碳日”活动上作典型经验介绍。同时，进一步谋划第二批低（零）碳试点，目前已完成试点乡镇、村（社区）建设方案审查。 04.积极争取中央资金 为进一步强化中央生态环境资金项目申报与建设，台州市生态环境局与市财政局联合印发了《关于开展中央生态环境资金项目申报活动的通知》，按照“谋划好一批、入库好一批、实施好一批”的要求，推进中央生态环境资金支持项目和生态环保金融支持项目。截至目前，全市共谋划8个中央环保资金项目，计划申请31181.54万中央环保专项资金。此外，黄岩、仙居、路桥等地申报生态环保金融支持项目处于前期谋划阶段，计划逐项落实项目内容、资金测算、方案编制、立项报批等工作，争取省厅帮扶指导，为项目入库做好准备。 五、精准服务助企纾困解难 01.做好重大项目“一对一”服务保障 实施领导干部县市区包干联系，局领导带队，服务重点企业（项目）43家；共梳理总结17个问题，已上报市政府协调相关职能部门积极推进解决；推进重点企业中层干部“一人一企”精准服务，我局6名中层干部门与6个重点企业“结对子”帮扶，共收集企业诉求10个，正有序推进问题积极解决。 02.简化地块调查检测流程 原用途为农用地或未利用地用途变更为敏感用地的地块，通过查询历史资料、访谈知情人员、现场勘察等方法调查核实，进行全面的污染源识别分析，能够充分论证该地块不存在污染风险的免于采样监测。我市目前已有8个地块通过简化程序完成土壤污染状况调查及评审。 发布会上，媒体记者围绕如何继续推进环评瘦身管理及“打捆环评”“多评合一”等新模式加快环评审批工作、排污权工作推进情况、环境监督执法正面清单制度、轻微免罚制度实施情况、正面清单免罚企业具体案件情况等踊跃提问。丁伟林、晗桢、陈星紧扣实际工作情况，逐一答记者问。 （编辑：逍遥客） |
