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奉节县长江两岸重要生态景观林
武隆区打造森林旅游和森林康养品牌
梁平区大力实施天然林保护、退耕还林、国土绿化等生态修复工程
市林业局派驻车田乡清明村“第一书记”给群众作种植技术指导 刚刚过去的2018年，是重庆加快建设长江上游重要生态屏障的关键之年，全市林业系统按照市委、市政府打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”总体部署，围绕建设长江上游重要生态屏障目标，狠抓重点任务落地落细落实，亮点频出—— ——国土绿化提升行动超额完成任务。我市全年共完成营造林640万亩，超年初570万亩计划任务12.3%；在照母山森林公园建成全市首个“互联网+全民义务植树基地”，全年1791.8万人次参加义务植树，累计植树7527.6万株。 ——生态扶贫成效显著。全年共实现林业产业总产值1200亿元，较上年增加13.7%；积极扶持涉林民营企业，落实贴息贷款6.6亿元。对14个国贫区县安排市级以上林业投入占比超60%；落实18个深度贫困乡镇林业扶持项目129项、市级以上补助资金1.89亿元；选聘1.85万名建档立卡贫困人口担任生态护林员，人均年管护费超过5000元。 ——林业改革向纵深推进。我市探索实施了“横向生态补偿”提高森林覆盖率机制，推动形成各区县共同担责、共建共享的国土绿化新格局；探索建立“林票”交易制度，通过市场化购买生态价值量实现林地生态价值占补平衡；深化林业投融资体制改革，争取国开行授信150亿元建设国家储备林。 攻坚克难 “国土绿化提升”扮绿巴渝大地 重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，保护好三峡库区和长江母亲河，事关国家发展全局，事关重庆长远发展。 2018年，重庆立足自身、服务大局，启动了“全市国土绿化提升3年行动”，决心用3年时间完成营造林1700万亩，到2022年全市森林覆盖率从2015年底的45.4%提高到55%左右。 “全市国土绿化提升行动不仅是植树造林，更是一个系统提升全市国土绿化成效的攻坚行动。”市林业局相关负责人介绍，在推进国土绿化提升过程中，我市始终坚持走“扩大增量、优化存量、提升质量”之路，在扩大增量上做“加法”、在优化存量上做“减法”、在提高质量上做“乘法”、在防范风险上做“除法”。 造林进度慢、用地资金难落实，面对上半年重庆市造林绿化过程中出现的问题，2018年重庆市启动了一场持续近4个月的国土绿化提升行动“秋冬季百日大会战”，全市上下集中精力、集中人财物，投入了这场攻坚战。 在这场行动中，重庆市锁定三个环节作为重要突破口，攻坚克难，国土绿化成效显著。 “针对造林进度慢的问题，我们扭住薄弱环节，补差距。”市林业局造林处相关负责人介绍，在大会战中，我市按照下达的年度目标任务对照检查上半年营造林任务完成情况，对全市尚未完成的238万多亩营造林任务逐一进行梳理明确，并落实到了各乡镇、林场等责任主体。 同时，针对用地难问题，强化用地落实，补短板。进一步调查核实造林绿化用地空间，依据年度实施方案，将秋冬季造林任务落实到山头地块和每个图斑。凡是符合退耕还林条件的做到应退尽退。充分挖掘利用现有林间隙地进行封育和补植，注重利用城乡及农村“四旁”零星空地植树。结合“城市双修”工作，大力开展城市立体绿化美化。 此外，针对造林资金难落实问题，创新投资渠道，强化资金保障。充分整合国家重点工程项目资金，进一步加大区县财政投入力度。充分利用国家绿色金融政策，加大金融支持力度。推进林地规范流转，建立“谁投资谁享用谁受益”的造林激励机制，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面投资投劳开展造林绿化。 截至12月底，全市累计投入国土绿化资金51.2亿元，完成各类营造林任务640万亩，超年初570万亩计划任务12.3%，占3年1700万亩目标任务的37.6%，取得头年首胜。 石柱县利用深度调整农业种植结构的契机，大力推进干鲜果、中药材等主导产业发展。完善利益联接机制，建立村集体股份合作模式、代建代管联营模式、业主规模示范模式、能人大户带动模式4种合作模式，实现了增绿又增收。 奉节县以问题为导向，厘清家底，解决树在哪里造的问题，将全年27.7万亩营造林任务划分成7大类21个子项目，落实造林绿化用地。国土绿化提升行动规划总投资近6.09亿元，其中县级财政及社会投入资金占总投资的71%，结合脱贫攻坚产业发展，受益大户及群众投劳折资7935.88万元。 渝北区高位推动，实施全域国土绿化。以书记、区长任组长，实行领导干部任期绿化目标责任制，层层签订责任书，逐级压实责任，全力推动。同时，提高造林标准，加大财政投入，投入资金3亿多元，完成营造林4.8万亩。 “我市还将继续加快国土绿化步伐。”市林业局相关负责人介绍，各方加大了对重庆生态建设的关注与支持。今年初，国家林业和草原局、重庆市人民政府、国家开发银行共同签署《支持长江大保护共同推进重庆国家储备林等林业重点领域发展战略合作协议》，共同推动全市国家储备林建设。 按照协议，重庆市作为国家储备林基地项目重点合作省份，将优先支持我市实施国家储备林基地建设500万亩，投资规模190亿元，融资额度150亿元，贷款期限最长可达30年。“这对我们解决造林资金、技术等问题有巨大的促进作用。”该负责人说.。 深化林业改革 持续释放生态红利 2018年是全市各行各业以改革促发展的关键一年。这一年中，重庆市林业改革步入“深水区”，谋划的15项重点改革项目实现了预期目标，持续释放的生态红利促进了“绿水青山就是金山银山”的有机融合，推动林业高质量发展。 “特别是全国首创探索建立市场化多元化生态补偿机制取得了突破，受到了国家林草局充分肯定。”市林业局林改处相关负责人介绍，为提升林地价值，推动城乡自然资本加快增值，鼓励社会资本参与国土绿化，2018年我市在全国首创提出了“林票”制度研究工作。 探索提出通过建立市场化生态补偿机制，将2022年全市森林覆盖率达到55%左右作为各区县共同目标，发达地区、企业可以通过购买异地造林服务，为落后地区造林提供资金，形成横向森林生态补偿的新机制，有利于推动形成各区县共同担责、共建共享的国土绿化新格局，让保护生态的地方不吃亏、能受益。 同时，重庆市大力推进“三变”改革试点。目前，21个区县已确定了林业“三变”改革试点村，林地入股面积达7万余亩，入股户数6043户，人均增收793元；探索了重点生态区位生态保护、增加林农财产收入新机制，在武隆区、石柱县开展非国有商品林赎买改革试点。目前，两区县已完成3006亩非国有商品林赎买改革任务，增加农民收入297.4万元，其中受益贫困人口101人，为全市在重点生态区位、生态脆弱敏感区开展非国有商品林保护利用探索了可借鉴的经验和办法。 另外，重庆市还扎实开展集体林业综合改革试验区示范，在总结北碚区、永川区、南川区等6个试验示范区取得成效的基础上，试验区扩大到14个区县试点，其中国家级3个。2019年，将重点围绕放活林地经营权、探索林地“三权分置”改革、培育新型林业经营主体、完善林业社会化服务体系、促进增强林业发展动力5个方面开展试验，争取用3年时间，在重点领域和关键环节开展探索试验和制度创新，形成一批可推广的经验做法。 壮大林业特色产业 助力脱贫攻坚 2018年是重庆市加快脱贫攻坚的关键之年。全市林业系统深入推进林业政策扶贫、生态产业扶贫和林业改革创新扶贫举措，深度融入乡村振兴行动，为全市脱贫攻坚贡献出了自己的力量。 市林业局合作产业处相关负责人介绍，为助力脱贫攻坚，市林业局完成重庆市林业产业发展规划（修编）和笋竹、木本油料、林下经济、森林旅游、森林康养5个专项规划，着力推进木本油料、笋竹、林下经济、森林旅游、森林康养、林产品加工贸易六大林业主导产业。 去年，在特色产业基地发展方面，全市共新增笋竹和特色经济林130余万亩。我市还出台《关于大力推进林旅深度融合发展助推各区县打造旅游发展升级版的实施意见》，大力推进林旅深度融合发展，助推打造旅游发展升级版，累计发展森林人家3300余家，仅7—8月共2600多万人次进入我市林区纳凉避暑。 同时，重庆市大力推动林业产业向园区集中，发展市级以上林业龙头企业130多家。与中林集团签署协议，共同推进重庆市国家储备林及林业生态扶贫等林业重点领域发展；争取国家林草局500万亩国家储备林基地项目，于2019年起开始启动实施；促成中国西部木材贸易港正式落地巴南区，中林集团重庆公司进港木材150万立方米，较2017年增长130%。 此外，市林业局大力支持林业品牌建设，会同市发展改革委、市农业农村委审定市级林业特色农产品优势区11项，成功申报国家林业特色农产品优势区4项；大力扶持民营经济发展，集中走访民营企业34家，出台《重庆市林业局关于支持民营经济发展的实施意见》，落实涉林企业贴息贷款6.6亿元。 市林业局会同市扶贫办印发《重庆市推进生态扶贫工作实施意见》，深化落实生态工程项目、生态产业、生态效益补偿、生态公益岗位、林业科技服务等8个方面20条具体的生态扶贫举措。2018年对14个国家贫困区县安排的市级及以上的林业投入占全市的比重超过60%，其中通过深入调研和精准对接与协调，落实18个深度贫困乡镇林业扶持项目129项、市级以上补助资金1.89亿元，从14个国贫区县建档立卡贫困人口中选用生态护林员1.85万名，人均年管护费超过5000元。 据初步统计，2018年，全市林业产业总产值1200亿元，为贫困地区林农脱贫打下了坚实的基础。 （逍遥客） |
