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通往「内生式」发展的乡村路 邓仪谈三十年环保社会实践

来源:环境资讯中心 作者:林倩如 人气: 发布时间:2018-09-21 14:53:36

浓粗的两道眉、眼睛瞇瞇的看起来总像溢着笑意,气质平和犹如循循善诱的智者,可一讲起话来却相当生猛有力,满满实务谈之际更常贯穿对发展主义的深沉思辩,引人觉省。邓仪,现任丽江健康与环境研究中心理事长,回看30多年以来、这一段投入自然保护志业的漫长历程,他如此赋予定义:社会实践者的自我启蒙。

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邓仪现为丽江健康与环境研究中心理事长。摄影:林倩如

单拚:保护就是斗争初体验

1964年生于贵州,1987年自贵州大学环境管理专业毕业后,即正式投入本地公职,来到草海国家级自然保护区管理处工作,一做就是十多年。

草海,位于云贵高原中部顶端的乌蒙山麓腹地,地处贵州省西北边缘威宁彝族回族苗族自治县县城西南隅,保护区面积120平方公里,其中水域面积46.5平方公里。它是一个完整、典型的高原湿地生态系统,为中国特有高原鹤类黑颈鹤等228种鸟类的重要越冬地及迁徙中转站,乃中国三大高原湖泊(草海、滇池、青海湖)之一,被「中国生物多样性保护行动计划」列为一级重要湿地,而拥有「高原明珠」、「鸟类王国」等美誉。

1985年草海设立省级自然保护区,1992年升格国家级自然保护区,这时期邓仪担任的是为国家、为法律、为工作性质的保护,经历了最初阶段的震撼教育。草海枯荣更迭,历经1958、1972年两次人为排放,水域面积日益缩小,仅剩2平方公里。他表示,那时候从事抢救性保护,要恢复到25平方公里湿地,但过去政府已把土地承包给村民,蓄水将淹没耕地导致生计问题,还包括人鸟冲突、禁渔等等反弹,政策跟农户两者开始产生对立。

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草海国家级自然保护区是一个完整、典型的高原湿地生态系统,被誉为「高原明珠」、「鸟类王国」。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

「其中有两个问题,一个是村民不知道政策或赔偿相关的讯息,一个是农户的判断跟政府不一样,对他们来说,土地是赖以生存的资源,不同社会阶层之间爆发激烈冲突。」在这场「野蛮的保护」中,年轻气盛、坚信保护就是斗争的邓仪,站在第一线抡起棍棒拳头用肉体与居民对峙开干,更曾打到流血重伤、三次进了医院(村民送监狱),「当时觉得很正常,没有冲突保护啥呢。彼时保护区彼此交流,讨论内容多是怎么打农民的经验,想来是斗争意识被奴化的一代。」他坦言。

后来,他发现在单方面、狭隘的集体环境利益下,作为执法工具的自己,处境尴尬且充满愤怒,必须有所转变。不过「走过80年代仍蛮有意思,过程中充当了什么角色?值得反思。」

双赢:飢饿状态下的参与式保护与社区发展

在公职后期至2003年,1993年草海保护区开始引进参与式环保模式,陆续推行一系列兼顾环保与扶贫、物种保护和改善当地人生活的国际合作项目,促使邓仪发展出人与自然和谐相处、名闻遐迩的「草海模式」。「自然问题其实都是人的问题,你表达你的关注,但老百姓不该是你的对立,人的改变才能带动环境的改变。」他认为,环保不是饿肚子,必须把村民拉进来同样作为自然保护的受益者,乃至于思考保护区40%生活在贫困线下的居民利益及如何帮助当地人解决实际困难的问题。

草海项目由多个组织、不同时期的小项目拼接而成,首先贵州省环境保护局、草海国家级自然保护区管理处同国际鹤类基金会(International Crane Foundation)、国际渐进扶贫组织(Trickle Up Program)等INGO合作,展开村寨发展项目,其中渐进项目、社区基金为社区项目之重要内容。从渐进项目开始,提供每个小组100美元赠款,金额虽不大无法让人民直接脱贫,但能培训村民做小项目、小生意,来提高他们的规划或经营能力。外来项目人员离开之后,迄今仍有十余个基金在自我管理、运转,可见结合援助计划、保护区、社区三种角色,以社区村民为主体的培力具一定的成效。

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簸箕湾水禽繁殖区前后对照,人去楼空,外来项目不接地气难以持久。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

然而,邓仪以簸箕湾为例,当初拿了国际项目少许预算,画了一个社区自治美好的饼,盖好观鸟台,建成一个完全封闭式的水禽繁殖区,寄望生态观光提高收入,待2007年邓仪回访,却看到无比凋敝的景色,建物门不见了,观景台也早无使用迹象。所谓草海模式开启的民主尝试,「看似走得很前瞻,村民从保护中得到帮助,可都是国际组织、专家、保护局、媒体、保护机构在说话,村民没说!」邓仪指出,在这阶段实践者是项目的主体,他人的设计左右着人地关系,比野蛮介入好些,承认村民生存的权利,从紧张关系演进成互助伙伴,进行自然保护与生计依赖互动的良性探索。

1997~2003年间,他行走四方实践草海模式,并搭配自然之友中国乡村环境教育教师培训项目引入欧美环境教育流派来推广,去到内蒙、陕西、云南、四川、广西、河北等地,中间亦完成贵州师范大学生态学及教学硕士(1998~2001)。田野里,邓仪则感受到不同于西方环境教育的生态伦理,在藏区,婆婆说肩上的鸟是女儿;在云南,若村民迫于不得已偷砍树,会在树头上放一颗石头以表忏悔;在广西,百年榕树被挂上祈愿布条等等,人与自然长期共生所产生的诸多文化现象,用生物多样性来解释世界,每个人发自内心敬畏自然,伦理更是建构人与自然关系之内涵,而非用利益、目标去估量保育价值。

阅历愈多、愈广,邓仪愈明白「一方水土养一方人,须平等尊重差异文化」,真是先进的汰换落后的?怎能不质疑到底是谁的保护?无论如何,项目不应是引导者,只是参与者或陪伴,以当地人为主体,自然保护才有活水永续。再者,跟INGO合作下来的经验,他提醒,参与式前提须是民主社会,故不完全适用于中国,此外,他也不禁批评,西方没资格教我们环保,直指工业文明带来的现代化两刃剑才是破坏自然的第一元凶,但他们对错误很快反省改进的态度则值得借镜学习。

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在藏区,婆婆说停在肩上的鸟是女儿,用生物多样性来解释世界。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

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在云南,若村民迫于生计偷砍树,会在树头上放一颗石头以表忏悔。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

三生:回归内生式社会实践

2004~2009年,邓仪担任阿拉善SEE生态协会副秘书长,SEE成立于2004年,是中国首家以社会责任为己任,以企业家为主体来从事生态保护的团体,其知名作为之一便是减缓或防治阿拉善盟的荒漠化。立意良好可惜却又重复外来项目终究荒废难继的缺点,「北京奥运前,为了防治沙尘暴,欧盟给1,000多万,因种树需要水,买了最先进的设备,美国的风车、太阳能板,以色列的管线等,最后滴灌系统供水不足或对方架设完仅交差了事、干预自然,科学足以改变社会吗?」他感叹。2009年7月,新任北京三生环境与发展研究院项目总监,并为北京大学中国可持续发展研究中心客座研究员。

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京奥前为防治沙尘暴大笔添购的外国风车机组,架设完后多闲置。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

冲过环保先锋、走过精英主义,不同阶段、各种形式的保护工作,最重大的转折在2010年抵达:内生式社会实践。「内生式旨于促成内心改变,设计让这改变发生,建立多元的人地关系。我们常依过度现代化形成的错误本能做出反应,比如丢掉前人生态智慧、崇尚科学思想构建新社会如此自大,环境依然越来越糟,应该更向传统学习、道法自然,其实人对环境的要求,往往超越制度、种族等框架,过好日子是共同人性。有了这个想法,就去做,用一生去做都未必成功。」他表示。

2009年,邓仪受大自然保护协会TNC之托来到云南老君山区做调研,边跟村民打交道谈生态保护,村民狐疑这个人讲封山育林的图谋?还是不就送钱来嘛?老君山,是世界自然遗产三江并流的核心区之一,为滇西北最重要的生态热点区域,有以滇金丝猴为代表的珍稀野生动植物,同时亦是金沙江、烂沧江上游地区的重要水系地域,其原始林的破坏、消失将严重影响该地区的生态安全,而当地居民为了谋生仍大量滥砍乱伐,是为公地山林危机。

白族河源村,是他第一个拜访的村落,过去常因抢夺木材资源冲突升级大小械斗事件不断,485户人家世居此地,享有108平方公里广大土地,他们的意愿左右保育的关键。如何保护生态又发展社区?隔年率团队进驻,邓仪拿出的是「村寨银行」、「产业合作社」这两个点子。初始银行并不推展顺利,因为它有几个原则,第一是公民参与,愿意就来、不愿意也罢;第二,资金匹配原则,村民要出钱,外部才有相对资金;第三为1/3借贷原则,只有1/3比例可获借贷;第四,村民须自我管理;第五,遵守契约原则,违反则负担赔偿。可村民习惯外界给予资源的心态,何况还有一堆原则,参与意愿低落。但他就是泡在农村里当邻居,不走也不催,不逼村民接受方案,先聊生产生活面的琐事,尽力帮忙他们的难处,边耐心沟通理念,实在稳当且风格草根,时间久了信任有了,村民便渐渐理解、愿意尝试投入。

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内生式项目行动:自我学习、自我管理。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

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内生式项目行动:自我管理、自我服务。照片:邓仪提供(不适用CC共创授权)

2014年4月,国际健康与环境组织(International Health and Environmental Organization)中国区项目—丽江健康与环境研究中心成立,由邓仪担任理事长。他补充,丽江除了生态系统良好具备可持续发展的自然基础,更有着丰富的文化多样性(纳西族、傈僳族、普米族、白族、汉族),只是经济条件欠佳,故以此为基地发展重整人地关系以恢复社会健康之新模式。「像村寨银行,重点不在钱,它是一个培养公共管理的工具,带来内心改变的可能。」

邓仪强调,保护是建立关系,做人才能做事,作为NGO能提供的服务在于,让地方居民的主体意识显现出来,有权决定自己的未来。中心项目所涵盖「自我学习」、「自我管理」、「自我监督」、「自我服务」四个行动,均以内生式精神来设计,从带村民赴外地观摩,学着自己提案,还要竞争PK来获得补助,然后管理等一整套自我组织方法,化解且突破保护和发展的二元对立,实现「在保护中受益,在受益中保护」区域善治的正向循环,使环境、社会、经济、文化融合成一个健康发展、相互协调的有机整体。如今,九河乡河源村不砍树了改养蜂,结合生产、生活、生态的三生新气象,更被推及石头乡、黎明乡等4个乡镇,共8个行政村,7个产业合作社,约100多个村民小组,项目辐射范围达1,050平方公里,风光再造乡村建设及重塑生态文明之可持续发展。

最后,他不忘提醒,每当人们认同保护什么(物种)?或是太狭隘的定义,我们应该更关注决策的主权,即内生式发展保护除了经济产出、生态产出之外更重要的社会产出——民主价值、确保自有意志的彰显;进一步来看,甫赴南美参加完相关发展论坛的他亦担忧,以进步文明主流之名,对所谓发展落后的国家或区域做(文化)侵略的世界现况,呼吁不应用自己的语言和价值去解读他者,须追求区域平等的公平正义实践。

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邓仪于中国绿色人物脸谱论坛回应民众提问。摄影:林倩如

(本文字体已经过繁简转换,编辑:James)


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