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应该制定激励措施，确保生产商进一步关注利于回收的设计，并确保塑料产品可循环再利用。在这方面，仅仅说你的产品可以回收是不够的，应该关注你的产品如何被回收和再循环，也即行业支持或建立系统来回收他们的产品，这可以通过“保证金方案”等办法实现。因此，回收环节也很重要。但是，世界各地的回收率非常低，仅靠回收利用并不能解决问题。 我们也要谨记，塑料还有高价值和低价值之分，像PET（聚对苯二甲酸类塑料）这样的对于回收而言是高价值的，而塑料薄膜则是低价值的。只要我们遵循减少、再利用和再循环的真谛，我们就能在解决塑料污染上取得进展。 行业自愿行动有必要但还不够 “《21世纪》：随着全球对塑料危机认识的提升，我们看到相关企业和行业也加快了自愿削减一次性塑料生产和使用的联合行动。有一种观点认为，造成塑料危机的根本原因是允许塑料污染不受控制地增加，要改变这种现状，必须制定鼓励和促进回收的法律，并采取“污染者付费”原则，而不是仅仅依赖行业自觉或自愿原则的行动。你同意吗？ 姆苏亚：我们需要彻底重新设计塑料、包括其他材料在经济中的使用方式。 价值链中的所有参与者都可以发挥作用，而行业对于实现这种转变非常重要。自愿的行业途径是必要的，也是受欢迎的，但还不够。 对于自愿承诺，必须建立可衡量性和自愿报告机制。通过创建公平竞争环境，政策制定者可以在整个市场中提供明确的信号。这有助于将系统的各个部分连接到共同的变革方向，并促进零售商、废弃物管理者、消费者和企业家的联合行动，以找到和扩展替代解决方案并调整他们的行为习惯。 正如我之前所说，收集系统和再循环只是解决方案的一部分，整体干预需要研究整个价值链中的行业干预措施。 解决塑料危机需多重并行干预 “《21世纪》：我们这个星球所面临的塑料危机并不是短期内形成的，要彻底扭转目前的局面，离不开创新，联合国环境署会如何推动在这个领域的创新？ 姆苏亚：是的，创新对于解决塑料危机至关重要，无论是起草政策、为转向更加循环的经济提供融资、确保低成本技术，还是建立合作伙伴关系上。 2019年联合国环境大会侧重的创新，在于改变我们的选择以及我们如何消费和生产（塑料）方面。我们的目标是提供全球领导力，促进可持续生活所必需的政府间行动。 在大会筹备阶段，我们的“独家方案”（Solve Different）活动展示了来自世界各地的许多创新，可以帮助我们在地球能承受的极限之内生活。 没有单一的项目、技术或创新能独立解决塑料危机的挑战。每个人都可以发挥作用。创新应该关注我们设计使用塑料的方式、塑料在经济中的商业模式，以及消费者认为理所当然的那些行为习惯。我们还需要在垃圾回收基础设施方面进行创新，来看看我们如何才能更有效地收集和分类垃圾。 “《21世纪》：当前化学回收技术已经可以去除塑料产品制造过程中添加的化学物质和其它成分，将塑料变回纯质油，只是在经济上可行性还不够强，是否存在这种可能性，未来随着新技术进一步发展，可以彻底解决塑料危机？ 姆苏亚：考虑塑料生产的绝对规模（2016年超过3.2亿吨）以及未来10年的预测，很明显解决塑料危机需要多重并行干预。 化工业在我们的经济中建立循环性方面发挥着关键作用，这也适用于在塑料系统中建立循环，使塑料系统更可循环需要相关成分的知识和信息，这就是为什么分享塑料产品中所含成分的信息很重要。 回收技术正在改进，这是一个非常好的消息；但我们知道，我们无法仅通过回收利用来解决塑料污染问题。 根本不能坐等政府间行动启动 “《21世纪》：在全球层面，对于塑料废弃物的国际监管和治理有什么新动向？你认为应该怎样着手加速这种改变? 姆苏亚：很明显，治理塑料污染需要关注各个层面的行动。例如，巴塞尔公约缔约方将在今年4月至5月讨论关于塑料废弃物管理的重要提案。联合国环境大会也将继续讨论海洋垃圾和塑料微粒的预防和管理问题。 到目前为止制定的国际、区域以及国家战略和行动计划的重点往往是防止塑料进入海洋环境，我们还需要新的和更多的方法。 尽管专注于废弃物管理和再循环策略，全球仅有14%的塑料包装被收集用于再循环，只有5%的塑料原材料价值被保留用于后续使用。 越来越清楚的是，需要新方法。这些新方法要将旨在加强废物管理和收集系统的措施与上游努力相结合，以减少塑料对环境的影响。 “《21世纪》：有学者呼吁国际社会应该效仿巴黎气候协定，签署“全球塑料废品公约”，制定以各国政府消除塑料污染承诺为基础的、全面的、有法律约束力的国际协议。你认为这个建议可行吗？ 姆苏亚：关注点应该是打击一次性塑料污染，最终这将取决于成员国的决定，但我们需要了解我们有哪些回应选项和最佳路径。 显而易见的是，根本不能坐等政府间的行动启动，我们需要将一次性塑料污染挑战视为亟待解决的全球危机。 联合国环境署已推出几项旨在支持加强协调与合作的举措，包括“全球海洋垃圾伙伴关系”及“清洁海洋”运动。其他举措包括“新塑料经济全球承诺书”，该承诺要求增加私营部门和他实体对于减少塑料使用的自愿承诺。 总而言之，我们必须确保对拯救我们的海洋和行星产生最大影响的现有倡议及进程不存在重复工作，而是相辅相成。 （编辑;Wendy） |
