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张世秋:环保加严,环保与经济如何共赢?

来源:武汉大学环境法研究所 作者: 人气: 发布时间:2019-03-07 14:48:57

导读

不是所有的经济增长都必然带来环境的污染和破坏。换言之,是不恰当的经济增长方式才会导致环境恶化。因此,不是要不要追求经济增长的问题,而是要追求什么样的经济增长的问题。

“聚焦打好污染防治攻坚战标志性战役,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。”在2019年1月份生态环境部召开的全国生态环境保护工作会议上,生态环境部部长李干杰再一次向公众阐述环境保护与经济发展的关系。

环保和经济如何协同推进?一直以来都是备受争议的热点话题。改革开放40年来,中国经济飞速发展的同时,环境问题不容小觑,我国环境治理工作也正逐步推进。从当初重走发达国家“先污染、后治理”的老路,到如今“绿水青山,就是金山银山”科学理论的提出;从2015年“史上最严”新《环境保护法》的推行,到中央环保督察制度的正式组建,再到2018年环保税的征收,一场猛烈的环保风暴正席卷着中国大地。

风暴之下,环保是否阻碍了经济发展?针对这一众人关心的问题,在今年的全国生态环境保护工作会议上,深圳、安徽等城市交出了亮眼的答卷。各地实践表明:环保促发展。在保持经济高速发展的前提下,许多城市的环境质量也能得到有效改善。然而,尽管一路走来环境治理成果颇丰,但是,许多企业付出了“血”的代价。

在环保加严和经济新常态的双重背景下,企业如何更好地转型升级谋发展?如何正确处理环境保护与经济发展的关系?中国当下的环境保护面临着哪些机遇和挑战?对此,本刊特专访北京大学环境科学与工程学院张世秋教授,听她谈一谈对中国当下环境治理的看法。

环保、经济齐推进:以环保促发展

记者:由于经济发展压力大,一些地方解决环境问题的动力不足,甚至有些地方把经济放缓归因于环境保护,对此您怎么看待?

张世秋:我们不能笼统地谈保护环境是否影响经济增长,而应该追问从谁的角度,从短期还是长期。

首先,我们要明确,我们是站在个体角度还是社会角度。在个体角度上,国家因环境政策的实施或者保护环境的需要,对污染企业征收排污费,或者限制污染企业的生产,相关污染企业当然会因为相关政策的实施而承受一定的损失和影响,但是基于社会的角度,因为环保政策和措施的实施,社会(包括民众)避免了污染所带来的损害。

其次,从长短期来看,短期之内,强化环境保护会影响污染企业的生产成本、产品选择和市场占有。但是,由于环境污染具有累积性,环境污染的后果可能要到5年、10年后才能显现。这意味着今天如果不治理污染,就要在未来承担损失和影响。这种短期之内不计代价的污染环境而导致的长期健康影响,要么由我们的后代去支付各种医疗开支,要么将作为公共医疗开支的一部分来支付。因此,不能简单地判断污染控制是否或者必然影响经济增长,而是应该从长期的角度,看其是否改善或者降低了整个社会和人群的福利。

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