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编者按： 随着我国城市化进程加快，为满足城市形象建设要求，城市光源在过去几年内快速增加。部分地区存在过度照明、过度亮化。一方面消耗电能，造成能源浪费带来大气污染。另一方面过度亮化和照明对畏光生物和其他动植物造成影响，改变其习性，破坏生物多样性。同时，也影响星空观测和探索，对星空资源造成破坏。造成能源浪费带来大气污染。另一方面过度亮化和照明对畏光生物和其他动植物造成影响，改变其习性，破坏生物多样性。同时，也影响星空观测和探索，对星空资源造成破坏。 近日，由绿会提出制定法律防治光污染的建议，获得全国政协委员温香彩的关注与支持，并在今年全国两会上提交。 绿会也将一如既往的持续推进以星空保护、星空科普等保护动作，动员社会各界力量共同关注夜间环境、关爱美丽中国的美丽星空。 今年全国两会，全国政协委员温香彩建议制定法律防治光污染。早在20世纪30年代，国际天文学界就提出了光污染的概念。光污染是工业文明的副产物。其来源包括建筑外部和内部照明，广告、商业地产、工厂、路灯和体育场馆照明等。 温香彩指出，随着中国城市化进程加快，为满足城市形象建设要求，城市光源在过去几年内快速增加。部分地区存在过度照明、过度亮化。一方面消耗电能，造成能源浪费带来大气污染。另一方面过度亮化和照明对畏光生物和其他动植物造成影响，改变其习性，破坏生物多样性。同时，也影响星空观测和探索，对星空资源造成破坏。 温香彩表示，目前，中国没有一部法律对光污染作出明确规定。环境保护法只提到了光辐射，住建、发改等部门出台了一些照明的技术规范标准，但由于没有上位法的依据和约束性规定，光污染并没有得到重视和有效的规范。 她建议，可以参照噪声污染、固体废物污染的立法，将光污染作为环境要素制定光污染防治法。如在短期内制定光污染防治法不能实现，建议修改环境保护法，明确写入规范控制光污染的相关法律条款。此外，在大气污染防治法、环境影响评价法、循环经济促进法等修改中，应体现有关控制光污染的条款规定。 温香彩还呼吁国务院研究并尽快出台《光污染防治条例》，填补我国光污染环境立法空白，加强光污染防治环境管理工作的可操作性。 在她看来，光污染环境管理急需法律支持，目前由于光污染导致的民事纠纷不断增加。如果光污染环境立法持续空白，公众环境权益和社会公共利益的维护都没有法律基础。 【案由】 早在20世纪30年代国际天文学界就提出了光污染的概念。 光污染是工业文明的副产物。其来源包括建筑外部和内部照明，广告、商业地产、工厂、路灯和体育场馆照明等。随着我国城市化进程加快，为满足城市形象建设要求，城市光源在过去几年内快速增加。部分地区存在过度照明、过度亮化。一方面消耗电能，造成能源浪费带来大气污染。另一方面过度亮化和照明对畏光生物和其他动植物造成影响，改变其习性，破坏生物多样性。同时，也影响星空观测和探索，对星空资源造成破坏。 【正文】 现如今，我国光污染的状况已经十分严重。从卫星成像资料上看，中东部经济发达地区光污染已经连接成片，一些城镇化进程较快的地方光污染情况也不容乐观。这些过度亮化照明，对生态环境和人体健康带来较为严重的影响： 一、持续的高强光会诱发人类眼疾，对视力系统造成伤害，并且影响脑神经系统，造成失眠，严重的可引发抑郁症或其他精神方面的疾病。 二、过度亮化和照明会增加电能消耗，影响大气环境质量，同时造成能源浪费，助推全球温室气体排放。 三、因不规范的光照、亮化工程，对生物、尤其是畏光生物的正常生存造成严重威胁，甚至从根本上改变其生存行为，导致生物多样性减少和破坏。 我国目前没有一部法律对光污染作出明确规定。环境保护法只提到了光辐射，住建、发改等部门出台了一些照明的技术规范标准，但由于没有上位法的依据和约束性规定，光污染并没有得到重视和有效的规范。因此我们建议： 1、可以参照噪声污染、固体废物污染的立法，将光污染作为环境要素制定光污染防治法。 2、如在短期内制定光污染防治法不能实现，建议修改环境保护法，明确写入规范控制光污染的相关法律条款。此外，在大气污染防治法、环境影响评价法、循环经济促进法等的修改中，应体现有关控制光污染的条款规定。 3、建议国务院研究尽快出台《光污染防治条例》，填补我国光污染环境立法空白，加强光污染防治环境管理工作的可操作性。 光污染环境管理急需法律支持，而且目前由于光污染导致的民事纠纷不断增加。如果光污染环境立法持续空白，公众环境权益和社会公共利益的维护都是没有法律基础。这与依法治国的大背景是不相符的，更与我国生态文明建设的国家战略相悖，建议尽快实现光污染防治的立法。 （编辑：Wendy） |
