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施涵:环境法规势态趋严,如何实现国内产业绿色转型升级?

来源:武汉大学环境法研究所 作者:汪茵 人气: 发布时间:2019-05-30 12:10:35

编者按

2019年5月16日,联合国工发组织生态工业园高级专家、香港城市大学博导施涵在出席“2019(首届)石家庄蓝天绿色发展论坛”时,介绍了我国大气污染治理的现状,并分享了关于如何实现国内产业绿色转型的建议,特此推送,以飨读者。

目前生态文明建设已经进入国家发展的中心议程,环境保护上升到政治高度,环保督查趋严,产业淘汰加速,我国制造业面临巨大压力,纷纷探索绿色转型的路径与方法。2019年5月16日,联合国工发组织生态工业园高级专家、香港城市大学博导施涵在出席“2019(首届)石家庄蓝天绿色发展论坛”时,介绍了我国大气污染治理的现状,并分享了关于如何实现国内产业绿色转型的建议。

施涵

环保政策发展趋势

近年来,我国大气污染日益成为困扰环境与民生的突出问题,如何减少二氧化硫与氮氧化物等主要污染物的排放成为了解决大气污染问题的核心。参考国际经验,欧盟用了50年左右的时间来控制大气污染,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别由5千多万吨、2千多万吨、4千多万吨,下降到目前的几百万吨水平;煤炭消费量由20多亿吨下降到6亿多吨;PM2.5浓度下降到20微克/立方米左右。美国也大致用了40多年时间把主要污染物排放量控制在百万吨级水平。

比较来讲,我国大气污染治理攻坚战还有很长的路要走。根据2017年的统计数据来看,二氧化硫经过控制已经下降至两千万吨以内。施涵表示,目前挑战是控制数量巨大的煤炭消费量,我国在过去几年下了很大功夫发展可再生能源和其他非化石能源,努力改变煤炭消耗快速增长的态势,但我国近年来煤炭消费量水平基本保持在26亿吨以上,占能源消费结构60%左右。这相当于欧盟在四五十年前开始能源转型时的水平,现在欧盟煤炭年消费量已经降到6亿吨左右。

参照我国近十年来每5年规划期削减8-10%的减排速度,要想达到欧盟与美国相当的排放水平,即实现二氧化硫和氮氧化物削减50%以上,大致还需要20年左右的时间。从国家整体角度而言,要想有效控制污染物排放量,小康社会所需的环境质量,还要有打持久战的思想认识。

施涵认为,我国环境保护政策未来发展趋势,要求处在污染防治攻坚战焦点的污染密集型企业认真思考和把握下列四点:

1、环境标准趋严的发展势头在未来相当长时间里还会继续,而且应对气候变化行动的深入还会推动行业最低能效和碳排放上限等新标准的出台。

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