康恒环境焦学军：上海与东京生活垃圾焚烧设施的对比分析和思考

“垃圾围城”是一个世界性难题。在土地资源匮乏的国家或地区，更倾向于选择焚烧来处理生活垃圾。日本是公认的世界上垃圾焚烧率较高的国家。最早起源于欧洲的垃圾焚烧技术，在日本得到了广泛的应用。近年来，我国垃圾焚烧行业发展迅速，在实践过程中，广泛借鉴了日本的经验，也有以康恒环境为代表的垃圾焚烧企业，对国外垃圾焚烧技术进行引进、吸收、再创新，实现了垃圾焚烧设备国产化。

8月10日，2020（第八届）上海固废热点论坛上，上海康恒环境股份有限公司总经理焦学军发表了“上海与东京生活垃圾焚烧设施的对比分析及问题思考”的主题演讲，详细介绍了上海与东京生活垃圾处理现状，两大城市的生活垃圾焚烧技术及设施的选择等信息。

焦学军

以下是焦学军的现场分享内容：

对比上海和东京的生活垃圾处理处置，可以发现，这两座城市有一个共同的特点，垃圾处理均以焚烧为主。

上世纪50年代左右，以“焚烧发电”为主体的中间处理设施已经构成了东京垃圾处理体系的灵魂。据统计，2017、2018年间，东京23个区，垃圾产量总计约280万吨 ，其中，焚烧量接近280万吨，焚烧率已经接近100%。

2018年底，上海年均生活垃圾产量约达到了27000吨/日，其中，焚烧量约10575吨/日。2019年，上海老港二期（6000吨/日）焚烧发电设施的投产，标志着上海向实现“原生垃圾零填埋”的目标又跨出了一大步。

东京的垃圾焚烧行业要比上海起步早几十年。从上世纪60年代至今，日本的垃圾焚烧已经走过60年，垃圾焚烧设施经历了两轮的建设和运营期。

1960年到1990年的前三十年，是日本现代化垃圾焚烧设施的第一轮建设和运营期。1960年，东京开始建设现代化垃圾焚烧发电设施（连续式机械炉排炉），江户川焚烧厂便是日本首座投产的垃圾焚烧厂。

1990年至今的后三十年，是日本生活垃圾焚烧设施的第二轮建设和运营期。截至2019年12月，东京23区分布着21座焚烧设施（总规模12300吨/日），基本上每个区都有一座垃圾焚烧厂，选址都位于市中心或城市化区域。

上海从90年代中期开始筹划垃圾焚烧，2002年、2003年分别建成投产了御桥、江桥两座焚烧设施，当时的焚烧技术和设备是从法国、德国引进的。但从2004年到2012年的8年时间内，上海几乎没有新的垃圾焚烧项目出现。2013年之后，上海的垃圾焚烧设施建设、运营才进入高速发展期。

对比东京，上海的垃圾焚烧发电设施数量较少。截至2019年底，共计有16个垃圾焚烧项目（按立项数量计，部分项目分一期、 二期建设）、49条焚烧线，总规模28895吨/日。

从分布来看，由于我国有焚烧项目选址与居民区距离不小于300米的防护距离的限制，上海的焚烧设施大部分都分布在城市外围。其中，浦东新区的海边分布着老港一期、老港二期、 黎明、滨海4座超大型项目，垃圾处理总规模达到了14000吨/日。

上海和东京的垃圾焚烧设施在数量与选址上的差异，从某种程度上代表了中日两国的垃圾焚烧设施对比情况。近几年，我国垃圾焚烧发电厂建设明显速度加快、质量也得到了大幅提升，这一差异可能会逐渐缩小。

计算得出，上海垃圾焚烧项目平均占地面积为120亩，而东京不到50亩。但是相较于东京，上海单位处理规模占地面积更小，规模效益更高。

在垃圾焚烧厂每吨垃圾的投资成本方面，上海仅为东京的五分之一。

东京21个项目的总投资约6436.75亿日元 （约425.99亿元人民币），单个项目投资约 306.51亿日元（约20.28亿元人民币），单位处理规模投资约5191万日元（约344.54万元人民币）。

上海的16个项目总投资约203.02亿元人民币，单个项目投资约12.69亿元人民币，单位处理规模投资约70.26万元人民币。

从垃圾焚烧厂的建设周期来看，从施工到建成投产，上海需要24个月到30个月，而东京一般需要4到5年。