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傅涛:百年变局下的供水企业战略选择

来源:E20水网固废网 作者:王馨整理 人气: 发布时间:2020-09-16 14:59:30

“很多人认为,在疫情的冲击中供水行业受到的影响最小,或许百年变局也与供水没有关系,那么在变革中,供水行业会受到哪些深刻的影响?又该做出战略选择?”9月3日,E20环境平台董事长、E20研究院院长傅涛在“2020(第五届)供水高峰论坛”上阐述了百年变局下,供水企业的战略选择。

以下为发言整理。

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傅涛

如何看待如今的变局?

“如果说1978年是中国发展的分水岭,当今又是个新的分水岭”,傅涛表示,2017年十九大中,习近平总书记提出新时代,在2018年得到强化,中国进入到最好的历史时期,世界进入到百年变局,而话音未落,2019年底、2020年开年,新的变局就来得如此猛烈。

新的变局主要有两个方面:一方面是疫情扑朔迷离,目前世界还处于疫情之中,未来也许还会反弹;二是世界格局发生了很大的变化,加速了中美的对抗,其激烈程度远远超过预想,目前仍然看不清未来的方向。

在这样的变化下,中国需要面对一个新的发展速度与模式,在几个方面不断调整发展的方向,如新基建、内循环的强化以及对于高质量发展的预期。

变局下,国际的政治意识形态也在发生变化,如民粹主义的风行。傅涛表示,民粹主义是一种过渡强调区域人民价值极度化的产物。新时代最大的特征是以人民为中心,如今世界上大部分国家都已经在向自己人民的方向倾斜,同时也包括中国。而民粹主义的盛行,在一定程度上冲击了全球一体化的格局,在这样的背景下,尤其强调公共服务的价值与稳定性,只有这样才有能力应对世界的变局。 

今年是“十四五”的规划年,从改革开放时期的“八五”一直到“十三五”,都有供水相关的规划,基本上都是工程规划,要建多少水厂、提高多少标准,确定性很强。傅涛认为,“十四五”规划的逻辑与“十三五”完全不同,如今,百年未有的变局刚刚拉开,每个国有企业都要面对极度不确定性下的十四五规划。

宏观层面的变革对供水的影响有多大?

供水作为水务行业中最传统的部分,大部分供水企业都有与建国一样长的历史,在发展的长河中摸索前行。很多人认为,在疫情的冲击中,供水行业受到的影响最小,或许百年变局也与供水没有关系,那么在变革中,供水行业会受到哪些深刻的影响?

供水行业三个主要特征

供水行业的本质是服务业,传统的供水是市政公用服务企业,而市政行业是地方人民政府作为责任主体的行业,属地性很强,供水行业主要有三个特征:

一是水的商品性。商品性跟经济有关,营商环境、商品水的价格都会影响到水价,供水价格跟污水处理价格不同,是百姓支付的价格;

二是公共物品性。公共物品性跟政治有关,跟社会安定、民心所向、人民为中心的执政理念密切关联;

三是资产沉淀性。资产沉淀跟投资有关,目前大量资产的定价、设施只有单一用处。

变局对供水行业的影响

傅涛表示,传统供水企业是地方政府护翼下的属地服务,有两个因素对供水行业影响很大:

一方面是政府端的变化。地方政府的定位与政策取向、矛盾与压力极大程度影响着供水企业的未来,具体体现在四点:

第一、以人民三感为导向。傅涛表示,人民不是专家,是大多数民众,人民对供水的理解主要体现在三感上,即安全感、幸福感、满足感,而这“三感”代表了人民的利益,成为了党判断一切工作的标准。

第二、全国一盘棋的战略布局。中央的战略发展呈现为全国一盘棋,所有的区域经济发展都统一布局,城市发展自主权弱化,不允许地方各司其职、同质化发展。例如合肥经济发展的体系规划不再是合肥独立完成的,合肥供水公司也不是在自身发展基础上完成的“十四五”规划,而是必须要立足与长江经济带等合肥市及安徽省的规划需要。

第三,政府责任加大而支付能力下降。政府的责任在不断加大,供水、环保的监管是否到位,压力在逐渐增加。与此同时,政府的支付能力在下降,经济的下滑,尤其是疫情之后政府财政严重缩水,需要企业面对。同时为了维持经济的正增长,中央资金拉动的意愿也在加强。

第四,在深化改革中寻求突破。中央要求国有企业在今年年底完成国企改革的巨大跨越,这种跨越也是在深化改革中寻求动力。

另一方面是客户端的变化,社会公众对公共服务的认知越来越大地影响着供水行业,体现在两点:第一、百姓感性化比重加大。比如出现了很多网红带货的方式,传统的商场与贸易方式都在变化。第二、小众化支付加强。小众化支付的比重加大。而水作为最大的商品,在收入中支出中占比很小。

供水企业的发展背景

傅涛阐述了在以上变化和影响下,供水行业所面临的四个发展背景。

政策束缚与赋能

在现有体制下,供水市场化、产业化政策在收紧,在供水领域,明显能感觉到将供水完全推向价格支撑,难度非常大。同时,要有利于供水市场支付的政策上突破,难度也在加大,政策性的宽松会让价格支撑能力变弱,而不是变强。另外,政策性投资的政策支持在加大,如长江生态的兴起,政策性的资金正在以不同的形式注入到资本环节中去。

供水资产和投资的摇摆

由于供水企业的特殊属性,处于公共服务行业和市场化的夹缝中,所收取的费用中,只有大概一半属于公司,无法支撑企业对于城市化发展的需求,加之伴随着高质量发展的需求、优质供水的普及,以及企业自身的负债率,这些因素叠加,让80%的供水企业难以为继。

同时,市场性企业的兴起,在提高资产供应总量的同时,也一定程度上侵占了有效市场支付总量,随着市场化的比重不断加大,留给公共的空间有限。政策性国企的兴起,也对冲了市场性收益不足的难题。

水价不能承受之重

供水企业天然具有公共安全性和基础民生性质,仅仅依靠水价的调整无法承受高质量发展的预期。在变革与动荡中,供水价格的稳定作用加强,供水行业在国家战略方面的话语权在加大,同时责任也在相应加重,供水服务的高质量预期被不断拉高。同时水价支撑还存在时间和空间的矛盾,时间指调价的周期很长,通常要几年,空间指一个水价区域的供水质量的不平衡,影响了水价支撑的合理性和均衡性。

服务价值凸显

越是在变革时期,现金流价值越是凸显,供水行业的现金流很好,甚至还有预收费的机制。同时供水服务原来只有公共供水,其实很多优质的服务完全可以分化。

供水企业发展的战略突破口在哪里? 

在上述背景下,供水企业如何去把控变化?战略突破口在哪里?傅涛认为主要有七个路径:

路径之一:战略借力为行业增添外能

在过去三十年中,供水行业反哺了地产、工业等其它行业,因为供水行业的特殊性质等原因,将价格压得很低,如今供水企业单单依靠水费,不足以实现公司良性发展。在我国发展战略中,供水已经不仅仅是孤立的一个单元,与经济发展、城市建设、居民生活都密切关联。如果供水行业的战略出发点还仅仅局限于自身,就是被盘剥的对象,“好的资产给与谁,取决于政府的判断,取决于企业战略是否站在市场的制高点上。”

傅涛指出,如今区域经济发展已成大势,所以企业、行业的战略,都要积极融入到国家区域发展战略中去,要借助国家战略重构,获得更多区域赋能。同时利用国家战略,对冲时空错位, “企业的‘十四五’战略必须要融入到城市和区域发展战略中去,作为城市的主力军充分的为所属区域分忧添彩。”

路径之二:无保留释放精细化服务空间

供水行业的属地性质造成了其管理水平与电力等行业相比,精细化、智慧化的水平差距巨大。未来,精细化管理要以智慧化为前提,而智慧化要以信息化为基础,信息化则以自动化为基础。傅涛指出,目前供水行业缺乏专业性的服务,专业化的服务会让行业进一步释放精细化服务空间,在水价不变的前提下,供水行业大概有20%的盈利空间可以释放出来。

路径之三:服务目标多元化

服务时代已经全面来临,供水服务不能忽略水质,但要从水质中挣脱出来,不断拓展,用更多的服务呼唤价格,所以供水价格不仅仅是基于水质的价格,更应该是立体化的服务价格。就如同飞机的头等舱和公务舱,头等舱不仅仅是飞机上的座位空间大一点,还有接送机等等一体化的系统服务。

路径四:主业突围的突破口

2014年习近平总书记对我国水安全问题发表了重要讲话,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字方针,其中首先就是“节水优先”。傅涛表示,虽然行业在不断提出提价的诉求,与此同时也要充分利用现在水价的政策空间,立足于在不提价的前提也能保持良性发展,这也是行业创新的原点。在此前提下,进行“分质服务、优质优价”的进一步探索。

路径五:延伸拓展

以精细化和高质量为基础,向周边区域服务延伸整合,傅涛指出,如果没有达到相应的服务质量与水平,简单的进行粗放型拓展,只是在浪费行业资源。同时要以模式创新为基础,发挥现金流优势,向供水相关联的污水、修复等领域拓展,守住企业自身的一片天地。

路径六:处理好资产与服务的关系

以前没有政策性央企、政策性国企的出现,资产纳入到水价体系中,未来,越来越多的水务资产属于沉淀性资产。

傅涛在2020(第十八届)水业战略论坛上将存量资产分为五个类别,其中非经营性资产只能由各级政府代表人民持有,受政府委托经营垄断资源和命脉资源的资产由政策性国企来持有,注定收益率很低,还有一部分资产是市场能够覆盖的,利用真正的市场化企业去将资产进行分化,在这个过程中很多企业会进入到轻资产的通道。

路径七:争创标杆 打造价值奇点

首先,守正出奇是根本。“守正”就是跟党在一起,跟人民在一起,“出奇”就是创新,而创新必须以党的出发点为出发点,实现多数人的利益,就算失败了,也是有益的尝试,积累了经验。供水企业做到守正出奇,能够打造很大空间的价值奇点。

其次是让人民感知,让人民满意,让人民遇见美好。多年来,供水联盟致力树立供水服务标杆,希望更多5A级供水服务企业出现,以标杆为核心进行辐射,最终让人民感知、让人民满意,让人民遇见美好。

水务行业只要怀揣着让人民遇见美好的这种想法,我们的路一定会越走越宽。

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最后,傅涛表示,供水联盟始终与优秀的供水企业在一起,对未来充满着信心,“我也相信在这个变局的时代,越有变化也意味着越有计划,希望大家拥抱变化,点亮未来。”

 (编辑:Nicola)

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