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中国水资源最丰富的省份是西藏，人少雪山冰川多；河北、宁夏、上海、北京、天津等地区人均水资源量不足200立方米，其中天津地区人均水资源量仅为83.4立方米。 由于供水历史长，社会经济发展速度快，有些供水管网来不及更换改造，导致管网漏损率比较高。 地球上七分水面，三分陆地，但90%以上都是海水，可利用的淡水资源较少。中国人多水少，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距，水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约，缺水地区的水安全亮起红灯。 国家发改委、水利部在2019年4月15日联合印发了《国家节水行动方案》，各省也正在加紧研究制定适应本地区水资源现状的节水行动方案。 节约用水推行了若干年，难在哪？
张立尖（资料图/图） 哪些行业最耗水？ 狭义的水资源是指与人们生活关系密切，每年可以得到恢复和更新的水资源。人们对水循环有个误区，认为水是取之不尽、用之不竭的，实际上不是这样，它跟水资源再生能力和承载能力有很大的关系。如果超过再生能力，水资源的恢复量可能也会遭遇很多的问题。 水资源地区分布很不均匀，与人口、耕地的分布不相适应。世界上水资源总量最多的国家是巴西，中国水资源总量较为丰富，排在全球第六。根据《中国统计年鉴2018》，中国水资源最丰富的省份是西藏，人少雪山冰川多；河北、宁夏、上海、北京、天津等地区人均水资源量不足200立方米，其中天津地区人均水资源量仅为83.4立方米。 分布不均匀为水资源的合理利用带来很大的困难，沿江沿海地区为什么经济发达？城市依水而生，因水而兴，水资源已经成为资源配置中的关键要素，以水定城，以水定人，以水定产，最典型的案例是高耗水的工业企业通常分布在沿江沿海地区。 有统计分析表明，在居民日常生活用水中，洗衣占到39%，洗澡占到27%，厨房用水占到19%，另外如厕等卫生用水占到13%，真正喝的水量非常少，只占2%。也就是说，日常生活中洗衣服、淋浴的耗水占比较大。
2019年3月21日，江苏扬州，扬州大学旅游烹饪学院的大学生在校园内宣传节约用水。（视觉中国/图） 全国水资源开发的总量大概是6500亿，60%是农业用水，农业节水的潜力也非常大。上海农田灌溉水有效利用系数0.737，而全国农田灌溉水有效利用系数是0.54左右。大部分灌区都是非常粗放的，即便是在上海。农业用水计量的手段也比较粗放，是通过水泵的功率、运行时间，水泵消耗的电量折算出来的，喷灌、滴灌等高效灌溉的潜力巨大。 工业用水中，火电、钢铁、石化、食品这些行业都是高耗水行业，火力发电行业的耗水在上海工业用水当中占比最大。 自来水厂制水过程中也有水的消耗，一般消耗量约3%，生产100万吨的水，消耗量约3万吨，国内一些自来水厂已经把排泥水零排放作为目标，制水过程中水耗非常低。这方面，上海自来水厂的潜力很大，在确保水厂出厂水水质的前提下，要通过水质监测、水厂升级改造，加强对滤池反冲洗水、反应池、沉淀池排泥水的回用，逐步提升自来水厂的水资源利用效率。 中国最早的自来水厂是上海杨树浦水厂，1883年建成通水。在城市化建设过程当中，由于供水历史长，社会经济发展速度快，有些供水管网来不及更换改造，导致管网漏损率比较高。《国家节水行动方案》中要求，2020年城市供水管网漏损率控制在10%以下，目前上海和这一目标还有差距。国内供水管网漏损控制得比较好的城市是浙江绍兴，管网漏损率大概在5%左右，因此降低城市供水管网漏损率也是城市节约用水、提升水资源利用效率的重要方向。
2019年7月14日，上海，位于北外滩的杨树浦水厂始建于1883年，是中国最早的自来水厂，厂区建筑群有着浓郁的英国古典哥特式建筑风格。（视觉中国/图） 节水难不难？ 政府当前的一项重点工作就是完善节水标准定额体系。通俗地说，单位人口、单位面积、单位产品的用水量叫定额，比如生产一升可乐，大概需要消耗1.8升的水，这个1.8升就是定额。按照这个定额，可以类比生产工艺和节约用水的现状处于什么水平。 如果存在超定额用水的情况，就要执行超定额水价，居民用水阶梯水价广义上也是超定额累进加价。水价是节约用水当中最重要的因素之一，水价由政府确定，为了保障民生，现在许多城市的水价还不足以覆盖制水和输配成本，供水企业的制水环节通常是亏损经营的，水价提升是增强节水意识，推广节水器具的有力手段。 我们所说的河流湖泊等地表水、地下水都是常规的、传统的水资源。中水、雨水、海水再生水、苦咸水……这些非常规水资源的利用也非常重要，尤其是在缺水地区。 美国加州终年阳光明媚，是典型的缺水地区，最近洛杉矶通过立法征税推广雨水的综合利用，居民家庭每平方英尺不透水表面要征收2.5美分的税款，住宅屋顶、庭院和车道都将被计入应税面积，游泳池也被计入征税范围，预计每户居民将为雨水税多支出80美元。居民可以通过减少应税面积来减少税款，如混凝土车道变更为砾石或铺路砖等多孔材料，或在庭院中增加雨水收集设施。 上海在2010年举办了举世瞩目的世博会，世博会的中轴线阳光谷有一个像太阳花的长廊，晚上流光溢彩，美不胜收，阳光谷设计时就充分考虑了雨水的收集利用，一些企业、单位也设计安装了雨水集蓄利用设施，冲厕、洗车、绿化浇灌都用雨水，雨水的综合利用在上海有许多典型案例。 生活节水一定要保障合理需求，一些无水的小便斗、马桶虽然节水了，但由于运行维护不当造成相当大的空气污染，这与人们对美好生活的追求和生活品质的提升有些距离。 节约用水重在宣传教育，让节水技术、节水器具和节水窍门走进每个社区、每个单位、每个家庭，引导每个人养成良好的节水习惯，让节水内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。 （本文根据中国绿色传媒研究奖学金班-可持续发展促进计划的授课内容整理而成） 口述：上海市供水管理处副处长 张立尖 （编辑：逍遥客） |
