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管网全覆盖 污水全处理 排放全达标 杭州市临安区“三全”治水的背后

来源:杭州日报 作者:管光前 陈铃 人气: 发布时间:2019-12-11 10:34:31

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前两天,杭州市临安区治水办接待了一位特殊的“客人”,客人手展一面锦旗,非要找治水办负责人合影。锦旗上书:十年污疾终得治,五水工程暖民心。

筑境小区建于2004年,由于雨污混排,再加上排口堵塞不畅,一到下大雨,小区里的污水井满溢,车子经常要“泡汤”。更有甚者,一些一楼住户的抽水马桶里污水还会喷涌而出。

今年,结合老旧小区改造,临安区治水办牵头组织有关部门,投资600多万元,掘地三尺,对筑境小区的雨污管网布局和走向实施了分流和改道,畅通了管网和排口。同时,“越界”协调城建、城投等部门,对小区主入口坑坑洼洼的商业街实施路面大整修,使筑境小区“里外一新”,极大改善提升了小区的环境面貌、人居品质、营商环境和交通条件。

送锦旗的筑境小区物业管理公司员工代表冯女士说,她们小区雨水、污水排放不畅的问题已经困扰了很多年。这次治水办不光把这个老大难的问题解决了,还帮助把小区道路也大修了一下,这种“工作负责到底,好事一做到底”的作风,很令大家感动。

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“三全”治水育清波

送锦旗事小,折射出的却是临安“五水共治”给百姓带来的满满获得感。

临安地处太湖和钱塘江两大水系源头,为使下游数百万群众用上洁净之水,近年来,临安区委区政府高度重视“五水共治”工作。尤其是2018年以来,临安将“污水零直排区”建设作为治水工作的重中之重来抓,共投入数亿元资金,推进“零直排”创建工作,取得了显著成效。去年杭州市“污水零直排区”建设第二次现场推进会在临安召开。当年,临安二度捧得“大禹鼎”。

今年,临安更是把“零直排”工作纳入年度政府为民十件实事。在临安区治水办的积极统筹和有力协调下,各镇街和有关部门全力以赴,密切配合,“零直排”工作得以扎实推进。

截至目前,临安区年初确定完成7个镇、30个生活小区、2个工业园区“零直排”建设的工作目标,已进入扫尾收官阶段,项目进度和质量位居全市前列。经过近两年的创建,临安全区已创建“污水零直排”镇10个,生活小区52个,工业园区6个。

8月26日,市政府有关领导在临安区“污水零直排区”建设工作专报上批示:临安区的“五水共治”工作做得扎实、有特色……11月14日,在全省“污水零直排区”建设培训会上,临安应邀做了经验介绍。

“五水共治”的常抓不懈,使临安境内水环境得到了持续改善和提升。临安区治水办有关负责人介绍,目前,临安已实现了“管网全覆盖、污水全处理、排放全达标”。全域水质基本实现Ⅲ类以上,4个出境断面100%达标,荣获全国生态文明建设示范区和全省美丽乡村示范县,入选首批两美浙江体验地。

“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”

临安“五水共治”的一渠渠清流,源于区委区政府的高度重视,源于工作推进的科学谋划,源于工作机制的创新创优。当然,也离不开百姓的大力支持。

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各级重视“三到位”

领导重视到位 区委区政府高度重视,结合贯彻落实省委批示精神,召开常委会议专题研究“五水共治”和“污水零直排区”建设工作,并将“污水零直排区”建设列入政府实事项目。区委书记卢春强作出重要批示,区委副书记、区长骆安全实地检查“污水零直排区”建设工作。

部署落实到位 分管“五水共治”工作的区委常委牵头召开会议,专题研究部署,层层分解落实治水任务。多次深入现场检查、指导,督促推进治水工作。

保障措施到位 组建了一支由生态环境、住建、城管、城投等相关部门技术骨干组成的“污水零直排区”建设技术指导组,加强指导服务。落实资金保障,明确主城区、青山湖科技城等区域由国资、城投、科投等平台承担建设和后续运维管理资金;镇、街道根据财政体制按比例分摊建设管理资金。

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科学谋划“三明确”

围绕省市要求,结合临安实际,制定出台《临安区“污水零直排区”建设行动方案》,做到“三个明确”:

目标明确 明确三年计划三步走目标。2018年为摸排筹备及试点阶段。完成重点区块排摸,形成整治项目清单。完成各类“污水零直排区”实施方案或整治方案的编制和备案工作,并完成4个工业园区(工业集聚区)、20个生活小区和3个镇(街)“污水零直排区”试点建设;2019年为全面实施阶段。完成50%以上镇(街)“污水零直排区”创建;到2020年底,所有镇(街)完成“污水零直排区”创建任务;2021年为建设验收阶段。2021年6月底,基本完成区级验收,建设成果得到持续巩固提升,城镇污水处理设施运维水平明显提高,全区基本建成“污水零直排区”。

责任明确 明确各镇(街)及青山湖科技城是“污水零直排区”建设的责任主体,区治水办负责指导、协调、督查、通报、考核等工作。同时,根据职能明确了住建、环保、城管等20个部门的职责。

标准明确 制定出台《临安区“污水零直排区”建设验收办法》、《工业园区(工业集聚区)类“污水零直排区”建设验收标准》、《生活小区类和其他类“污水零直排区”建设改造指导意见》等技术规范,按照“一镇一方案”、“一小区一方案”、“一园区一方案”的要求,编制“零直排”个性化设计方案,按“管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流、处理全达标”的要求,规范推进“零直排”建设。

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整合资源“三结合”

结合道路建设、老旧小区改造、城区“三溪两渠”环境提升、小城镇环境综合整治等建设载体,把截污、治污工作同步设计到建设项目中,把“零直排”理念贯彻到城市建设的边边角角、方方面面,一体化推进城市建设和治水治污,做到同步设计,同步建设,同步验收。

结合生活小区改造 按照“因地制宜、一楼一策、一户一档、最小干预、最少扰民、最优投入”的原则,开展生活小区“零直排”创建。今年改造一新的南苑小区,就是“零直排”创建与小区改造完美结合的样板工程。

作为一个建于上世纪80年代的老旧小区,由于建设规格不高,南苑小区一直都是雨污“合流”,小区内还有大量擅自搭建的违建房,被租房户改建成餐馆和小饭店,这些餐馆饭店多数都是油烟与污水同管同排。冻结的油污经常在冬天“发难”,触发污水井或化粪池满溢。此次结合小区改造,全面拆除了违建房,并对41 家餐饮店实施了雨污“分流”改造,共计改造雨水管、污水管、自来水管、天然气管道等合计逾 3公里,实现了污水零直排,南苑小区实现了“里外一新”。

南苑小区只是临安计划改造的346个老旧小区中的一个。2018年,临安启动实施老旧小区综合改造行动计划,预计总投资12.81亿元,改造老旧小区346个,全部按“零直排”标准实施,到目前已改造了52个。

结合靓城行动 在城市道路建设和房屋立面改造时,同步实施雨污管网和排水管道改造和施工。截至目前,临安已累计完成污水管道铺设308.80公里,建设雨水管道355.83公里,整改错排、漏排户3200余户。

结合小城镇环境综合整治 将雨污分流、管网建设等“零直排”工程纳入小城镇环境综合整治“大箩筐”。既压缩了招标环节,又加快了施工进程,保证了工程质量。

统筹全局“三行动”

餐饮行业“水气同治”专项行动 出台《临安区餐饮环境污染整治专项行动实施方案》,深入开展餐馆、民宿、农家乐、宾馆饭店、食堂等餐饮行业排水、排烟规范化治理。严格实施雨污分流、“水气分排”,严禁油烟排入污水管或雨水管,并加装油烟净化器,厨房污水一律加装隔油池、隔渣池,开展定期清掏。截至目前,共排查餐饮场所2601家,整改2525家,办理发放排水许可证293本。

对于餐饮场所集中的区域,临安则分类施策,开展精细化治污。

天目山镇凌董街是小吃一条街,考虑到油污排放集中、量大,当地镇政府除了给每家餐饮店的厨房排水加装隔油池,还在集镇污水管的前端加装了了中央隔油池,把所有餐饮店的厨房污水收纳于此,实施二次隔油,再排入污水管网。

高虹镇明苑路是烧烤一条街,以前烧烤产生的油污经常当街泼洒。高虹镇在街边建设了一个烧烤油污集中倾倒井。井内加装了隔油池和废渣隔栅,油污和废渣由环卫工人定期清理,污水接入集镇污水管网。既改善了镇容镇貌,又维护了餐饮业的健康发展。

“八小行业”专项整治行动 会同相关行业主管部门深入开展美发、足浴、洗车、医疗、农贸市场等“八小行业”环境污染专项整治行动。洗车行业加装沉淀隔沙池和机油收集池;农贸市场加装厨余垃圾隔栅井;理发、洗浴行业加装毛发收集井……通过分行业治理,实现精细化治水;医疗行业加装医疗垃圾集中收集存储点,每日交由第三方机构专业化处理。

工业园区“零直排”专项行动 按照“一企一档一策”的要求,分类施策,精准推进工业园区“零直排”创建。

玲珑工业园区是临安块状经济电线电缆产业的集聚区,是今年实施“零直排”创建的工业园区。在推进“零直排”创建过程中,临安除了全力做好企业内部污水管道的“暗改明”、“可视化”等“规定动作”,还创新实施了智能管道、智能窨井等“自选动作”,通过加装摄像头、智能传感器等,使企业污水运行是否正常、排放是否达标等尽在掌握之中,实现了企业污水处理的全天候监管。

高虹绿色照明工业园区打的则是“4+X”组合拳。“4”即组建了地下管网工作组、工业园区企业工作组、特殊行业工作组、农业片区工作组四个工作专班,同时推进“零直排”,“X”即“治污水+排涝水+抓节水+保供水”同步推进。

目前,临安已创建“零直排”工业园区6个。

合力推进“三机制”

“五水共治”工作开展以来,不断强化优化工作推进机制,确保治水工作有序有力推进。

考核激励机制 每年都将“五水共治”工作纳入各部门、镇(街)年终综合考评,确保了各部门、镇(街)在推进治水工作的“行动自觉”。今年,为更好推进“零直排”工作,临安又专门制定了《临安区2019年度“污水零直排区”建设工作考核办法》,进一步细化年度目标考核,强化考核“指挥棒”作用。

督查指导机制 组建了由生态环境、住建、城管、国兴、城投等相关部门技术骨干组成的“污水零直排区”建设技术指导组,加强“零直排”创建工作的技术和业务指导服务。

长效管理机制 污水、雨水管网分别移交国资、城投两家公司实行统一管理,建立雨污管网维护长效机制,强化“谁建谁管”,彻底改变以往“重建设,轻管理”的弊端。同时,与各重点排水户签订承诺书,明确责任义务,形成“人人共管,各界共治”的局面,持续巩固“零直排”建设成果。

(编辑:逍遥客)

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