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导语 6 月 9 日到 10 日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在山东青岛举行。在之前外交部举行的中外媒体吹风会上，国务委员兼外交部长王毅表示，峰会将发表青岛宣言，并通过一系列合作文件，涉及海关、农业、环保、旅游等各个领域。 近年来，借助各国间自然资源和农业经济的互补性，农业合作成为上合组织国家间合作的重要内容，也是经济合作的一大亮点。“一带一路”倡议的提出，更是为上合国家间加强农产品贸易和农业经济技术交流提供了新的契机。
经济互补 从成立之日起，经济合作就一直是上合组织的最重要合作领域。值得注意的是，上合组织所有的经济合作文件，以及几乎所有元首和政府总理发言建议中，都强调农业合作的重要性。 2003 年，《上海合作组织多边经贸合作纲要》把农业领域的合作作为经济合作的优先方向之一； 2006 年，第 5 次上海合作组织元首峰会决议明确将农业列为优先合作方向，将农业合作从一般合作提高到优先合作级别； 2010 年，上海合作组织首届农业部长会议签署《成员国政府间农业合作协定》，农业领域的合作机制得以确立； 2014 年，上合组织第三次农业部长会议签署了《上海合作组织第三次农业部长会议纪要》，审议通过了《〈上海合作组织政府间农业合作协定〉2015 - 2016 年农业合作计划》。 近三年来，上合组织国家签署一系列质检协议，涉及小麦、牛羊肉、蜂蜜等，标志着中国向俄罗斯和中亚国家进一步开放市场。
一系列合作协议的签订，将上合组织国家间农业合作不断推向纵深，也正在发挥越来越重要的作用。在这些协议和机制的推动下，近五年来，农业成为上合组织最大的合作亮点之一。 社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室主任张宁： 相关合作协议越来越细致具体，具有可操作性，使得农产品贸易规模取得突破性进展。农业带动的农民致富也在很多成员国取得很好的社会效果。在经济总体不景气、增长缓慢的大背景下，维护农产品价格相对稳定，涨幅在可接受范围内，也是社会稳定的重要支撑。上合成员国没有一个因为食品价格上涨引发社会动荡。
近年来，上合组织成员国间的农产品贸易发展迅速，进出口总额由 2005 年的 24.32 亿美元增加到 2015 年的 1204.18 亿美元。目前，中国与上合组织其他各类成员（包括正式成员、观察员、对话伙伴国）的农产品贸易规模达到 110 亿美元左右。尽管如此，这一数字在中国外贸总额中所占比重相对较低，有待进一步提高。 黑龙江中俄区域经济研究院院长宋魁： 在粮食贸易方面，还受到一定政策的制约。比如说进口俄罗斯的面粉、白糖，需要许可证，这样的话限制了进口。俄罗斯方面有一些标准不完全一致。上合组织之间正在形成一些合作机制，随着合作的深入，政策的协调，真正做到互联互通，降低关税标准，消除贸易壁垒，使上合组织之间的粮食和农产品贸易，以及农业产业合作更健康有序的发展，造福于上合组织各国人民。 “一带一路”倡议的提出与实施，为中国与上海合作组织成员国深入开展农业贸易和经济技术合作创造了机遇。展望未来，上合组织国家间农业合作潜力巨大，空间广阔。 社科院俄罗斯东欧中亚研究所中亚室主任张宁： 在农产品贸易方面，预计 2020 年，中国对上合组织其他成员国（包括观察员和对话伙伴国）的农产品贸易额达到 426 亿美元，其中，进口 238 亿美元，约是 2012 年的 6.5 倍，出口 178 亿美元，出口增长是 2012 年的 4.6 倍。进口和出口的增长率都超过同期中国农产品的进口和出口增幅。在开放市场方面，农业市场更加开放，相关技术标准和规则更加协调，便利深入合作，粮食安全更有保障。 编辑：Wendy |
