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2019年9月10日，全球适应委员会（Global Commission on Adaptation）发布题为《立即适应：在气候恢复力方面发挥领导作用的全球呼吁》（Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience）的报告，阐述了立即采取气候适应行动的必要性，并为粮食安全、自然环境、水、城镇地区、基础设施、灾害风险管理等关键领域加快气候适应提出了建议，旨在呼吁各国政府和企业出台创新解决方案，加速采取气候适应行动。 1 立即采取气候适应行动的必要性 气候变化扩大了富人和穷人之间的差距，加剧了现有的社会不平等。约1/4的物种正面临灭绝，1/4的土地正在退化，海洋温度和酸度正在增加，气候变化正在加速各地自然资产的流失。2020—2030年，在全球5大领域投资1.8万亿美元，可以产生7.1万亿美元的净收益。这5大领域分别是：投资早期预警系统、建设具有风险抵御能力的基础设施、优化旱地农作物生产方式、保护全球红树林和改善水资源管理。开展气候适应行动可以带来“三重红利”：一是避免未来潜在的损失；二是通过创新产生可观的经济收益；三是带来额外的社会和环境效益。 2 加快关键系统的气候适应 （1）粮食。如果没有雄心勃勃的气候行动，到2050年，全球粮食需求将增加50%，产量可能下降30%。一个更具弹性的粮食系统将依赖于农业研发的大幅增长，农业研发的效益成本比已显示在2:1至17:1之间；更好地将政府财政与对农民的激励结合起来，用于长期可持续的气候智能型生产；在获取信息、创新技术和融资方面采取实质性的行动，以增强5亿小型农户的适应能力，这些农户的生计受到的气候变化影响最为严重。 （2）自然环境。基于自然的解决方案可以调节水流，保护海岸线，冷却城市，并补充已建成的基础设施。尽管支持了社区和经济的恢复能力，但大自然正在迅速退化。大规模的自然保护和恢复需要加速取得进展，通过《生物多样性公约》履行现有的政治承诺；在土地利用和投资决策中适当评估自然资产；扩大公共和私人资源规模，保护自然。许多基于自然的适应解决方案也有利于减缓气候变化。 （3）水。气候变化与水系统和资源密不可分。成功的适应将需要对健康的流域和水基础设施加大投资，大幅提高用水效率，并在规划和操作的每个层面整合新的气候风险（如洪水和干旱）。面对气候变化，更高效的水资源分配和利用将对经济增长至关重要：如果没有这些方法，到2050年，印度、中国和中亚的国内生产总值（GDP）将下降7%~12%，非洲大部分地区的GDP将下降6%左右。那些将水资源管理作为优先事项的国家，在重大治理改革和投资的支持下，更有可能适应并得以繁荣，而没有这样做的国家将面临严峻的挑战。 （4）城市。城市地区拥有全球一半以上的人口，并且是机遇和创新的中心。如果设计得当，适应气候变化所做的努力可以充分利用这种变革性优势，并产生高经济回报。例如，在沿海城市，良好适应的成本是不采取行动的1/10。为了规划和提供更具弹性的城市服务，世界各地的城市都需要利用可靠的地形和社区数据，投资于更好的气候风险信息和技术能力。这些城市还应该投资基于自然的解决方案，以应对水和热的风险，并改善生活在临时居住区的8.8亿人的生活条件，这些临时居住区极易受到气候变化的影响。 （5）基础设施。面临气候变化风险的基础设施包括港口、道路、电力、卫生设施、下水道和通信系统。对现有基础设施进行气候防护，并建设更能适应气候变化的新基础设施，在经济上是合理的，平均而言，效益与成本之比大于4:1。对基础设施的投资需要直接建立抵御能力，无论是用于城市的雨水排水还是保护沿海社区免受海平面上升的影响。这将需要发展混合的公私合作方式，分担并分享弹性基础设施的成本和收益。最后，需要超越单个资产保护范畴，以确保整个系统更具弹性。 （6）灾害风险管理。通过飓风、洪水、热浪、野火等灾害强度和频率的变化，可以看出气候的明显变化。面对更加常见的极端天气事件和气候灾害，人们需要预防、保护和恢复。人们需要通过更好的规划与投资决策，积极主动地将人员和资产转移到安全的地方。与此同时，需要加大努力，在灾难发生前发出预警并做好准备，这些行动可以显著减少生命损失，并具有很高的投资回报。最后，改进社会保障网络和基于预测的规划有助于在灾害发生时加速灾后恢复。 3 采取行动的一年 委员会支持努力将气候风险纳入国家财政规划和决策的各个方面，同时呼吁大幅增加向地方政府、城市和社区组织下放的资金；推动将农业研究的规模扩大1倍，以适应气候变化；推动基础设施投资决策方式的转变；呼吁加大投入，提高应对极端天气的能力，减少人员伤亡，减轻经济影响；激励国家、地方和私营部门发挥领导作用，寻求基于自然的解决方案；努力加强天然淡水和关键人类水系统的适应能力，为数十亿面临较高水资源压力的人们以及生活受到洪涝和干旱影响的人们减少风险。 未来15个月对动员气候变化行动和支持全球发展至关重要。委员会将在2019年9月的联合国气候行动峰会上以及未来一整年，包括2020年10月在荷兰举行的国际气候适应行动峰会上，倡导采取行动。委员会还将致力于鼓励各国在2020年12月第二十六届联合国气候变化大会（COP26）之前提高适应气候变化的雄心。委员会将邀请各国政府、私营部门、民间社会和全球公民等社会各阶层合作加速推进这一议程。 （编辑：逍遥客） |
