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气候变化

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危机中的城市:如何应对气候灾害

来源:CDP全球环境信息研究中心 作者: 人气: 发布时间:2019-11-21 18:40:24

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报告要点:

◢2018年,有620座城市向CDP公布了环境数据,其中85%认识到了气候灾害。

◢城市报告的主要灾害包括:洪水(71%)、极端高温(61%)和干旱(36%)。

◢与尚未进行脆弱性评估的城市相比,已进行脆弱性评估的城市能对以上风险做出更加充分的准备:后者识别出长期风险的可能性是前者的2.7倍,采取行动以适应气候变化的可能性是前者的5.7倍。不过,尽管脆弱性评估能够有效提高城市应对风险能力,在620个公布环境数据的城市中,仅有46%进行了脆弱性评估。

◢城市报告结果显示,对长期风险的报告尤其不足,只占报告城市的11%,而短期风险报告城市则占42%。

报告概述:

我们生活在一个快速城市化的世界。未来30年里,每年将有大约7000万人从农村迁往城市。到2050年,全球人口的三分之二将居住在城市。

今天,气候变化的影响显而易见,城市政府在保护居民应对气候变化方面已经是困难重重,如果再不进行气候风险管理,城市必将承受更大的风险和灾难,市政服务也将更加步履艰难。而管理风险的第一步,就是衡量风险。2018年,超过620个城市向CDP披露了气候和环境数据,其中530个城市向CDP报告了气候灾害,覆盖人口达5.17亿。

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圆形代表灾害得分,颜色越深则分数越改,表示风险越大

CDP数据显示,城市面临的五大气候灾害是突发性洪水、热浪、暴雨、极端高温和干旱。

目前,城市已经感受到了这些灾害带来的影响。在城市报告的风险中,42%的灾害将在短期内发生,其中60%的灾害具有中等或高等的发生可能性。很明显,在未来几年,城市将全面遭遇气候变化风险的爆发。

然而,城市对长期风险的报告明显不足。只有11%的城市报告了长期存在的风险,而这些风险中的77%都属于“严重”或者“极端严重”的类别。所以,城市必须立刻评估自己可能面临的中长期风险,并为风险的到来做好充分的准备。

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紫色为短期风险,橙色为中期风险,蓝色为长期风险

从上文我们了解到,多数城市报告了气候变化的短期风险,但对中长期风险相对缺乏认识,这一风险识别的漏洞令人担忧。科学研究表明,到2050年,遭受高温天气的城市居民数量将是现在的8倍,8亿多人将面临海平面上升和风暴潮的影响。可见,我们不能忽视中长期风险带来的灾害。

正如联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)最新发布的1.5°C报告中所写,超过1.5°C的升温将带来“城市热岛效应加剧、热浪加剧、包括洪水和干旱在内的极端天气频发、海啸沿海地区面临淹没威胁增加、疟疾和登革热等病媒传播疾病增加”等风险。

城市陷入危机,市民将面临什么?

未来几十年,城市将继续以前所未有的速度快速增长,城市的主要基础设施和社会保障服务体系势必会处于超负荷运转状态。而气候变化将只会加剧现存的社会经济问题,给政府治理和企业运营带来巨大挑战。

城市报告中也提到了许多现存和短期的社会风险,但是报告长期社会风险的城市则寥寥无几。除了对长期社会风险预估不足之外,在风险类型识别方面,大部分城市只识别出“人口迁移增加”的趋势,但是根据我们的预测,未来几十年内,各种社会风险都将面临加剧的状况。城市只有清晰地认知未来存在的长期风险,才能更好、更充分地规划基础设施建设、提供社会保障服务。

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“脆弱人群面临风险加剧”是城市报告中提及最多的风险

气候变化的给世界不同地区带来的影响并不相同,最贫困的地区往往会受到最严重的伤害。因此,19%的城市在评估气候变化可能引发的最严重社会风险时选择了“脆弱人群面临风险加剧”。

每0.5度的升温就会带来公共卫生状况的进一步恶化。IPCC的调查结果显示,与1.5度升温相比,升温2度将导致极端高温、干旱和疾病传播等灾害的大幅增加。一些城市已经意识到了这一点:17%的城市报告了“公共服务需求增加”的风险,16%的城市报告“发病率和患病率增加”的风险。

至于哪一种公共服务面临的风险最大,大部分城市的报告指出:公共卫生。

当然,公共卫生服务并不是唯一受到气候变化威胁的城市服务。未来几年,从能源到供水,城市的许多基础性服务项目都将面临巨大挑战。

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