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解读《 2019年世界能源展望》报告1/3 国际能源署（IEA）13日发表《 2019年世界能源展望》报告。报告中指出，全球能源系统正在进行“深层更新”，但尽管如此，除非积极度再提升，否则全球的二氧化碳排放量还是会继续增长数十年。
今年810页版本的特点在于“承诺政策情境（Stated Policies Scenario, STEPS）”（以前称为“新政策情境”），反映政府已经说出口的政策的效果。风能和太阳能的激增将使再生能源满足全球能源需求的大部分成长。但是煤炭的平稳发展，加上对石油和天然气的需求不断增加，全球排放量在到2040年的展望期内将继续上升。 相对地，报告的“可持续发展情境（Sustainable Development Scenario, SDS）”描绘出有50%机率将升温限制在1.65℃内所需的条件，IEA表示这是“完全符合巴黎协定”的情况。 报告说，SDS需要投资“大量重新分配”，从化石燃料转向效率和再生能源、淘汰全球约一半的燃煤电厂，以及全球经济的其他变化。 IEA今年还探讨了将升温限制在工业化前1.5℃内（即巴黎协定的理想目标）所需条件，不过没有建立详细模型。 未来情境 《世界能源展望》（WEO）是这个主题的年度出版物中审查最严格的报告之一。长达数百页的分析以世界各国政府的数千个数据库和IEA的世界能源模型为基础。 IEA表示报告没有对前景预测。相反地，它以二氧化碳排放量和其他资料形式呈现了特定能源选择的后果。该报告说明道： “《世界能源展望》的目的不是提供一个关于2030年或2040年世界能源将在何处的观点。这将取决于未来的各种重大选择。 WEO-2019的目的是，提供决策者制订新政策、考虑新投资或以其他方式塑造能源未来时所需的信息。透过探索各种可能的未来、实现的方式、不同选择的后果以及一些关键的不确定性来做到这一点。” 引言中介绍了三种可能的“前景”，在报告发表前，部落格文章“了解WEO情境”也提前对此做了说明。 展望报告的中心观点是“STEPS”，它的目的是“在不预期未来有所改变的情况下，让政策制定者好好审视自己的计划和积极度会有何表现”，包括政府做出的巴黎气候承诺。不过，IEA并不认为所有政策目标都会实现： “积极度不会自动被纳入情境中：彻底落实不是理所当然的，因此政策落实的前景和时机是以我们对相关监管、市场、基础建设和财务限制的评估为基础。” 承诺政策包括零排放净目标，如英国的目标。 IEA表示，已商定或讨论中的类似目标（包括欧盟）涵盖了全球排放量的12%。就解决全球排放而言，这些目标很重要，但不是决定性的。IEA表示，为实现零排放目标而开发的技术和方法可能会产生更大的连锁反应，这可能有助于其他国家减少排放。 WEO的第二个未来情境是“可持续发展情境（SDS）”。这个情境从能源获取、空气污染和碳排放方面的可持续发展目标开始，探讨达到目标所需的条件。 最后，在“当前政策情境（Current Policies Scenario, CPS）”中，政府放弃其承诺目标和意图，能源系统仅以已经制定好的政策和法律为指导。 今年的报告文字、图表和数据将继续提到CPS，只是重要性较低，“当前政策情境”这个词在810页中仅使用了102次，远少于STEPS的793次和SDS的535次。报告也说明，CPS就是不采取行动的后果，可看出STEPS情境所需的额外努力。 （2010年《世界经济展望》 中，CPS被提及了340次，而当时的中心观点NPS出现981次，“450种情境”出现745次。） 需求上升 IEA表示，根据全球已承诺的计划和政策，到2040年，全球能源需求将继续每年增长1%，相当于中国目前的总需求量。 根据国际货币基金组织（IMF）的预测，人口增加（根据联合国的“中等”预测，2040年将达到90亿人口）和经济持续扩大（全球GDP每年增加3.4%）推动了这个成长。 IEA表示，由于产业转向低能耗，能源效率的提高和“饱和效应”（如汽车需求封顶），2019年能源需求的成长率大约是2000年以来平均2%的一半。 如下图中的红线所示，STEPS中再生能源将满足约49%的需求增长。天然气的使用也预期将迅速增加（蓝色），超过煤炭成为仅次于石油的第二大能源，并满足总体需求增长的三分之一。
1990年至2040年全球各类型能源需求量，单位是数百万吨石油当量。未来需求预测以STEPS为基础。其他再生能源包括太阳能、风能、地热能和海洋能。资料来源：国际能源署《 2019年世界能源展望》。Carbon Brief使用Highcharts绘制图表。 与天然气和再生能源的快速发展相比，IEA STEPS情境预测煤炭使用量将达到平稳，然后从今日的水平略降（上方黑线）。这呼应去年的分析，即全球煤炭需求在2014年达到顶峰。
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