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2019年11月21日，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处和马拉喀什全球气候行动伙伴关系联合发布了《2019年全球气候行动年鉴》（Yearbook of Global Climate Action 2019），对利益攸关方的气候行动进行了回顾。 1 气候行动国际合作项目 2013年以来，活跃的气候行动国际合作项目（ICIs）数量一直在增加。在214个活跃的气候行动ICIs中，193个项目在2019年仍然保持活跃（图1）。许多项目的启动及规模的扩大主要在全球气候峰会前后。 经合组织（OECD）国家仍然占ICIs参与者的70%，这反映了OECD国家对大型国际项目的极高参与度。目前，在ICIs中，领导者角色仍主要由南方国家扮演。ICIs中约30%的合作伙伴来自发展中国家（图2）。此外，大量的ICIs资助者是南方国家。联合国组织和开发银行等国际组织在资助和倡导气候行动合作中发挥了重要作用。
计划实施和实际实施气候行动ICIs数量最多的地区主要集中在欧洲、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲（图3）。但是，几乎全球所有的地区，计划实施ICIs的数量和实际实施ICIs的数量之间的差距广泛存在。在北美和东亚地区，该差距相对较少。来自印度和肯尼亚的指示性证据表明，一些北方国家的许多气候行动并未记录在国际平台和数据库中。
2 公众参与的气候行动 全球许多城市、地区、企业和社会公民正在开展气候行动。马拉喀什伙伴关系的气候行动强化了全球气候融资、气候紧急行动等重要的跨领域气候行动之间的联系。该年鉴着重强调的气候行动实例包括“气候行动100+”、恢复红树林的海洋学倡议、RE100等。“气候行动100+”中370名资产总值超过35万亿美元的投资者集体要求主要的排放企业降低排放量，并应对气候风险；恢复红树林的海洋学倡议已成功在斯里兰卡种植了超过800,000棵红树林幼苗，造林面积高达480公顷，提高了斯里兰卡的气候变化抵御能力；RE100中200家公司已承诺100%使用可再生能源，并向能源部门承诺投资可再生能源技术研发。 3 2019年气候行动相关会议 2019年，加纳的非洲气候周、泰国的亚太气候周、巴西的拉丁美洲和加勒比海气候周等一系列区域会议为国际社会采取气候行动营造了良好的发展势头，是2019年9月举行联合国气候行动峰会的重要基石，并为推动可持续发展目标、全球气候行动、国家自主贡献预案等的实施提供了多边磋商平台。在非洲气候周上，非洲国家承诺坚决支持根据国家发展优先事项执行《巴黎协定》，其中适当的资金支持是关键。在拉丁美洲和加勒比海气候周上，运输被确定为亟待采取减排措施的重要排放源。此外，人们认识到城市是气候行动的关键推动者，城市发展相关的利益攸关方（例如房地产开发商、金融机构等）能否参与到气候行动中对于能否实现《巴黎协定》目标至关重要。亚太气候周传达了一条重要信息，即亚太地区可以领导实现《巴黎协定》目标所需的全球转型。与会者认识到了循环经济、基于自然的解决方案、智能技术等创新方法在气候行动中的潜力。新技术和新方法将帮助亚太地区将经济发展与气候变化减缓与适应目标协调起来。 2019年9月召开的联合国气候行动峰会在气候资金、能源转型、工业转型、基于自然的解决方案、青年和动员、社会转型等9个行动领域提出了28项举措，呼吁各国政府、每座城市、每家企业、每个民众都参与到制订9个领域的可行方案中来，提振了全球气候行动的决心。气候雄心联盟在这次峰会上成立。气候雄心联盟旨在通过以下两个方面行动，推动气候行动：①“净零2050”，致力于号召企业、投资者、城市和地区到2050年实现净零排放。②“增强的国家气候计划”倡议，目标是与碳中和联盟、低于2联盟，以及新的联盟，例如企业1.5 ˚C雄心联盟和净零资产所有者联盟合作，与尚未提出雄心勃勃的承诺者交流，要求其作出承诺，并要求承诺者提出更具体和可监控的计划，以便在2020年之前提高70个国家的国家自主贡献预案的雄心。此外，在联合国气候行动峰会期间，联合国秘书长主持了青年气候分峰会，为500多个青年活动家、企业家和变革推动者与国际决策者互动提供了交流平台。在青年气候分峰会上，全球青年们呼吁世界各国领导人积极采取气候行动。 4 建议 对于实现将全球温度上升幅度限制在1.5 ℃的目标，留给国际社会的时间已经所剩无几。尽管这一现实已得到广泛认可，但全球气候行动仍缺乏雄心，这可能会致使《巴黎协定》的目标无法如期实现。为此，该年报呼吁国际社会团结各方力量，以包容性方式开展合作，加强气候行动，以达到《巴黎协定》的目标。为了充分提高气候雄心，该报告提出了以下5条建议：①从整体上审视气候行动，以实现跨部门气候行动者之间的合作。②呼吁各国政府取消化石燃料补贴，转而采取可再生和可持续的发展方案。③建议通过加强全球气候行动议程鼓励各国政府提出更具雄心的气候行动计划。④建议各国履行承诺，使资金流与资金需求保持一致。⑤加强对气候行动成果的报告，以激励其他人采取行动。 2019年11月21日，国际非营利组织气候组织和碳信息披露项目（CDP）在12月联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十五届会议（UNFCCC COP25）召开前发布了《2019年全球国家和地区年度披露》（Global States and Regions: Annual Disclosure）报告。该报告是迄今为止发布的最全面的国家和地区气候行动报告，公布了全球35个国家124个州或者地区政府采取的气候行动，他们代表着6.69亿人和全球20%的经济力量。该报告显示，2015年以来全球国家或地区层面的气候行动增加了182%。报告的主要结论如下： （1）全球各国和各地区正在采取雄心勃勃的气候行动。①全球各国共采取了651项适应气候变化的行动。②全球11个行业共采取3821项缓解气候变化的行动。③随着全球排放量继续增加，全球14%的国家或地区的排放量减少了。 （2）国家或地区是可再生能源领域的领导者。①全球7个国家或地区实现了100%可再生能源电力目标。②全球12国家或地区提出了100%可再生能源电力目标。③目前，全球国家或地区层面平均45%的发电量来自可再生能源发电。 （3）我们走上正轨了吗？①全球各国和各地区的目标可以达到2020年1.5 ℃目标。②气候组织和CDP呼吁各国和各地区制定更加雄心勃勃的2030年减排目标。③目前，11个国家和地区制定了2050净零排放目标，但若想达到将温度升高限制在1.5˚C之内的全球目标还需要更多的国家提出净零排放目标。 （编辑：逍遥客） |
