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禁入“洋垃圾”倒逼“土垃圾”升级

来源:中国科学报 作者: 人气: 发布时间:2018-03-26

在美国的码头上,每年都有打包成块的垃圾装入集装箱,运往中国。这些垃圾有塑料、废纸、废五金、矿渣以及旧衣物,它们穿越大洋,通过海关,进入中国的废弃物回收利用集散地,被挑拣、分解、处理、造粒再利用。

这就是所谓的“洋垃圾”。数据显示,从1995年至2016年的20年间,中国的“洋垃圾”年进口量从450万吨增长到4658万吨,涨了近十倍。

今年两会,政府以最强音正式对“洋垃圾”说“不”。3月5日,国务院总理李克强在部署2018年工作时指出“严禁‘洋垃圾’入境”,这一问题也是首次被写入政府工作报告。可以预见,关于“洋垃圾”的整治将面临更高的标准、更严的措施。

毒瘤待除

在广东汕头的贵屿镇,“家家拆解、户户冒烟、酸液排河、黑云蔽天”曾是整个镇子的真实写照。一项针对该镇的研究显示,6岁以下的农村儿童中,有81.8%的孩子出现过铅中毒现象,毒源可能就是拆解电路板和熔化铅焊料过程中产生的含铅粉尘。

不只是电子垃圾,其它固体废物如果回收处理不当,都会对环境产生严重污染。比如塑料清洗使用化学药剂,清洗废水直排会污染附近水域;废电线电缆中回收铜铝导线,直接用火燃尽外部胶皮,排放的烟气和灰烬中持久性有机物等有毒物质含量极高……

据了解,目前我国处理“洋垃圾”的加工点以粗放型小作坊为主,不仅耗费了大量的能源和水资源,环境治理的成本甚至还是其产生利润的成百上千倍。

不仅如此,“洋垃圾”对国人身体健康也产生了严重的威胁。“因为之前没有法律规定不能进口‘洋垃圾’,所以有很大一部分垃圾是走正规的海关报关程序入境的,但是这里面含有多少有毒有害物质,海关并没有专业能力去检测。”E20研究院固废产业研究中心负责人、首席行业分析师潘功说。

而对于那些大量未经许可走私入境的“洋垃圾”、处理加工不当随意排放污染的“洋垃圾”,里面有多少有害物就更不得而知了。有业内人士报料,有些不法商人为了牟取暴利,甚至将国家明令禁止的旧衣物洗洗卖掉,这里面携带多少细菌更是无法想象。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青坦言,“洋垃圾”进口本身有严格的管控,但不少地方和企业仍然违反规定,私自进口或不合格、或超量的“洋垃圾”,给国内的生态环境带来损害。

追根溯源

不可否认的是,在过去很长一段时间里,一些“洋垃圾”被循环处理后,确实可以变废为宝用作原料,在一定程度上弥补我国资源短缺的问题。与此同时,“洋垃圾”也如同镜子一般,折射出我国资源回收行业的落后。

“国外实行垃圾分类已经很久了,像德国、日本等国家,他们可以把玻璃分成有色玻璃、无色玻璃,塑料分成软塑料、硬塑料等各种塑料,对于那些资源回收利用企业而言,这些垃圾的利用率是很高的。”潘功说。

“而中国产生的垃圾根本分不到那么细,厂家没有办法直接利用,自己分拣的成本又很高,分拣完质量也不好,这就是为什么国内一直有‘洋垃圾’市场存在。”潘功表示,很低的价格、很高的质量、很纯的含量,这些特点是“洋垃圾”在中国受欢迎的主要原因。

由于不能满足国内需求,也使得国内垃圾回收率一直处于很低的水平,垃圾回收利用的整个链条都陷入低谷,大部分垃圾直接进入填埋场或者焚烧厂。

李志青表示,国外的“洋垃圾”和国内的“土垃圾”尽管源头不同,但在资源化利用上是“互替品”,只不过基于垃圾性质、垃圾分类和处理等体制、机制和效率等因素,相比于“洋垃圾”而言,“土垃圾”的市场价值相对较低,缺乏竞争力。

“在‘洋垃圾’大规模进口的同时,‘土垃圾’苦于缺乏有效的后端治理和倒逼机制,长期无法找到资源化利用的市场化路径,从而陷入高度依赖政府补贴的低水平恶性循环中。”李志青说。

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