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重拳出击 随着环保压力的加大，整治“洋垃圾”的呼声也越来越高。 去年7月，国务院正式颁布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。 为更好地落实《方案》，环保部还将4类24种固体废物从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。今年年初，环保部又会同国家质检总局联合发布《进口可用做原料废物环境保护控制标准——冶炼渣》等11项国家环境保护标准，于3月1日正式实施。 与此同时，2月6日，中国海关“国门利剑2018”联合专项行动确定集中整治5个重点领域，其中打击“洋垃圾”走私是一号工程。3~12月，全国海关还将组织开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动。 由此可见，针对“洋垃圾”的措施，没有最严只有更严，“洋垃圾”全产业链都将面临一轮重拳整治。中国将“洋垃圾”拒之门外不仅是治理环境的一记重拳，也倒逼国内固体废物回收利用产业的发展。 新的契机 “需求量转向国内，那么对于垃圾分类的要求就会变高，这对整个垃圾分类也是一个推动。”潘功说。从国内来看，禁止“洋垃圾”入境从而导致进口固废减少，也给国内垃圾分类、垃圾回收、再生资源等行业带来新的契机。 “禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革是提升国内固体废物回收利用水平的反向抓手。”环境保护部部长李干杰就曾公开表示，目前，国内固体废物回收体系建设仍滞后于固体废物加工利用行业的发展需求，大幅减少固体废物进口的品种与数量，可有效促进国内固体废物回收利用行业发展，淘汰落后和过剩产能，加快相关产业转型升级。 杜绝“洋垃圾”同样也是为国内推行垃圾分类制度让路，如果我们将垃圾分类推行到位，实施生产者责任延伸制度，做好资源化综合利用，替代进口固体废物完全可行，甚至可以扩大到固体废物出口。不过，“强制垃圾分类还是一个很漫长的过程，这需要政府先行，并带动社会资本的参与。”潘功说，“如果国家能够将固体废物回收利用整个后端配套设施建立齐全，再加上个人在前端文明的全面推动，相信会达到很好的垃圾分类效果。” 李志青表示，从技术的角度看，到2019年年底，国内资源不可以替代的固体废物基本上所剩无几，也就是说，真正意义上的“全面禁止”目标到2019年年底就可以基本实现。不过，根据‘洋垃圾’进口禁令的时间规划，‘土垃圾’务必要在两年内做好准备，否则，到时仍然将面临‘洋垃圾’进口的冲击。 |
