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循环经济

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界首依托循环经济创建国家级高新区的探索

来源:中国环境报 作者:曹伟 人气: 发布时间:2022-02-08 12:32:28

安徽省界首市位于豫皖边界,是安徽省的西北大门,面积667平方公里,人口84万。界首市以循环经济产业为支柱产业创建国家高新区,也将持续以循环经济为基础打造特色国家高新区。近年来,界首市深入实施新发展理念,大力发展循环经济,探索出经济欠发达地区创建国家高新区的成功路径。

把发展循环经济产业的痛点打造成产业核心竞争力

当前,对于循环经济仍然存在一些偏见和认识误区。

有的认为发展循环经济就会污染环境。再生资源利用产业发展的初期阶段,存在散乱等不规范现象,原始、粗放的经营方式,让循环经济产业背上了污染环境的名声。有的认为循环经济是低端产业。再生资源回收加工初期,回收体系不健全,初加工环节装备水平落后,产业规模偏小,大多数产品处于产业链低端环节,这些印象在很多人心目中根深蒂固。有的认为循环经济规模不经济。循环经济小散乱企业盈利的假象,让人认为再生资源企业小打小闹就行了,规模越大,受关注度就会越高,压力就会越大。有的认为规范的企业不赚钱。国内不少走循环化发展路子的企业,有的与产业链脱节,只赚吆喝不赚钱、经济效益不高。

面对这些认识误区,界首市经过探索,找到了相应的化解之道。

一是抓环保。加强环保执法,将再生资源加工企业统一整合到循环经济产业园,划定区域,集中加工,统一治污。对入园企业严格落实环境影响评价和“三同时”制度。开展散乱企业专项整治,通过关、停、并、转、迁等多种途径,淘汰了一批高污染、高能耗、技术工艺落后的企业。倡导清洁生产,每年设立5亿元的产业发展引导资金,对企业技术革新、环境保护、安全生产等投资项目予以重点奖扶,将企业清洁生产等纳入综合考评。秉持生态工业理念发展循环经济,着眼工业发展整体过程的绿色发展,通过积极创建国家生态工业示范园区努力实现自我革新、自我改造、自我提升。鼓励产学研紧密合作,走创新发展之路。成功举办多场循环经济发展高端论坛,组织企业与高校院所开展产学研合作,签署产学研合作协议400余项。鼓励产业链式发展,打造战略性新兴产业集聚发展基地,积极推进产业高端化发展。

二是抓规模。推进集团化运作。按照现代企业制度的要求,积极支持和指导规模小、经营分散、市场竞争力弱的企业整合为集团公司,引入职业经理人和财务团队,企业的生存和竞争能力得到大大提升。加快规模化发展,不断完善园区基础设施和公共研发平台,为企业发展搭建更好的平台。通过长期坚持规模化经营,界首市先后获得全国循环经济示范市、“全国循环经济示范园区”、“全国知识产权示范试点园区”、“全国城市矿产示范基地”等十余块国家级牌子,品牌效应带动了更多行业内优秀企业的入驻,本土企业也逐步因园区而增值。

实践表明,循环经济产业发展很大程度上得益于规模效益。从产业贡献看,通过坚持集团化运作、规模化发展、品牌化提升,界首市的循环经济产业从以收购、初加工为主,逐步转变为再生资源的高值化开发利用。从企业发展看,由于抱团发展,企业的抗风险能力大大增强,真正把更多精力投向了产品研发、节能环保等领域,核心竞争力得以有效增强。

三是抓规范。规范企业财务行为,通过持续对企业财务人员培训、举办税务沙龙等活动,教育引导企业提高依法纳税的意识,正确看待再生资源退税政策,严格规范财务行为。规范企业行业准入,不让投机取巧企业有可乘之机。主动对接行业准入,再大规模的项目也不在准入条件上让步,确保了产业在环保、产能淘汰的严格要求下保持健康发展。主动参与标准制订,用更严格的要求约束企业行为。积极引导再生资源企业规范持续健康发展,争当行业内的标杆企业。真正实现了越规范的企业越值钱,越规范的企业越赚钱,越规范的企业享受的政策越多。

发展循环经济助力“双碳”目标实现

绿色发展是实现“双碳”目标的题中应有之义。界首市通过资源循环利用,大大减少了国家对原生矿产资源的开发,降低了金属冶炼中的能源消耗、水资源消耗和土地资源占用。

再生铅循环利用产业每年回收加工利用再生铅100万吨,每年可少开采铅矿石约2000万吨,节约原煤约36万吨、节水约1300万吨。再生塑料循环利用产业年加工利用再生塑料200万吨,可节约石油600万吨。再生铜、铝循环利用产业年产50万吨再生铜、铝,可节约铜、铝矿石2300多万吨。光武科技园冠泓塑业开展了2020年度再生塑料改性颗粒产品碳足迹及企业减排专项课题研究,并取得碳足迹认证。通过这家企业的研究,光武园区塑料行业每年可减少碳排放594110万吨。

在国家再生资源产业政策基础上,界首市出台推进资源循环利用产业高质量发展专项政策,对利用再生资源产品深加工的项目给予更大支持。通过实施园区循环化改造,推进园区产业内循环等措施,2020年等物质量的经济效益相比2015年产值、税收分别提升28倍、16倍。

2020年万元工业增加值用水量为29立方米,相较2015年62.4立方米下降53%。

界首市始终重视产业链的培育和打造,鼓励产业链式发展,推进产业高端化发展,打造战略性新兴产业集聚发展基地。光武镇再生涤纶短纤、涤纶长丝产品已经获得GRS国际再生资源回收体系认证。再生塑料行业向着高分子新材料方向转型为化纤、工程性塑料、改性高性能塑料材料,百亿产业正在产生裂变效果。废电瓶发展成新能源产业。界首高新区获评“国家动力电池循环利用特色产业基地”,形成铅酸电池回收再利用、锂电池回收梯次利用两个闭环产业,实现变废为宝。

作者系安徽阜阳界首高新技术产业开发区管理委员会副主任

编辑:蓝枫


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