规范建设效果评价 助力破解城市内涝《海绵城市建设评价标准》征求意见

为规范海绵城市建设效果的评价、提升海绵城市建设的系统性，住房城乡建设部组织制订了国家标准《海绵城市建设评价标准》(以下简称《标准》)，并于近日发文，针对《标准》征求意见。

《标准》分为总则、术语、基本规定、评价内容、评价方法及附录5项内容，对海绵城市建设的评价内容、评价方法等作了规定。《标准》适用于海绵城市建设效果评价，评价对象为城市。

《标准》明确了海绵城市建设的宗旨：应保护山水林田湖草等自然生态格局，维系生态本底的渗透、滞蓄、蒸发(腾)、径流等水文特征的原真性，保护和恢复降雨径流的自然积存、自然渗透、自然净化。

传统城市开发建设模式，由于下垫面的过度硬化，破坏了水的循环路径，使水文特征发生变化，对城市水生态、水环境、水资源等造成巨大影响，放大了灾害风险。通过海绵城市建设，在维系山水林田湖草生态格局的基础上，强化雨水径流管控，最大限度维持城市开发前后水文特征不变，修复水生态、保护水环境、涵养水资源、提高城市防灾减灾能力。

《标准》同时规定了海绵城市建设的技术路线与方法：应按照“源头减排、过程控制、系统治理”理念系统谋划，因地制宜、灰绿结合，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等方法综合施策。

传统做法过度依靠管网进行排水，切断了雨水的径流过程，使城市下垫面对雨水径流的滞蓄、渗透和净化的功能丧失，自然的海绵体功能消失。海绵城市建设改变了传统的技术路线和方法，充分发挥自然下垫面海绵体功能，既能缓解生态、环境、资源的压力，又能通过灰绿结合，降低工程造价和运维成本。

技术路线由传统的“末端治理”转为“源头减排、过程控制、系统治理”;管控方法由传统的“快排”转为“渗、滞、蓄、净、用、排”，通过控制雨水的径流冲击负荷和污染负荷等，实现海绵城市建设的综合目标。

《标准》还明确，海绵城市建设效果要从项目建设与实施的有效性、能否实现海绵效应等方面进行评价。其中，“地下水埋深变化趋势”、“城市热岛效应缓解”为考察内容，其他为考核内容。

（逍遥客）