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(五)开展服务业质量提升专项行动 提升生产性服务业专业化水平。推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展，提高运输安全保障和服务质量。加强物流标准化建设，提高物流全链条服务质量。发展冷链物流，培育一批设施先进、标准严格、操作规范、运营稳定的农产品冷链物流标准化示范企业。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。加大技术研发、工业设计、检验检测、认证认可、信息服务、电子商务、金融等现代服务业的培育力度，提升标准化程度和服务质量。加强知识产权服务体系建设。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等民生领域法律服务水平。 提高生活性服务业品质。持续提升养老院服务质量，完善健康和养老服务质量标准和评价机制，建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理、服务专业的健康服务体系，建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善家政服务标准规范,推动家政企业创建服务品牌。完善餐饮住宿服务,引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式，推进餐住服务标准化、特色化、品牌化。加强餐饮品牌建设，推行“农户＋基地＋餐饮单位”“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”模式，促进餐住集约化经营。以创建全国全域旅游示范省为契机，把质量标准贯穿到旅游规划制定、基础设施改造、旅游项目建设、公共服务提升等全域旅游各领域各环节和发展全过程，制定实施河北省旅游服务质量提升行动计划，实施旅游标准化示范工程，促进旅游行业持续健康发展。 实施服务标杆引领计划和优质服务创建工程。以河钢物流、开滦物流、石家庄新干线客运等服务单位为重点，打造一批在国内外有一定知名度和美誉度的服务业企业。开展新型优质服务业集群建设试点，支撑引领三次产业向中高端迈进。开展服务质量监测分析，发布服务质量监测报告，健全以质量管理制度、诚信制度、监管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系。规范服务质量分级管理，建立优质服务承诺标志与管理制度、顾客满意度评价制度。到2020年，全省规模以上服务企业达到6000家以上，标准化示范项目达到300个以上。 (六)开展对外贸易质量提升专项行动 加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。扩大汽车及零部件和光伏电池组件等机电、高新技术产品出口，提高钢材、家纺等传统劳动密集型出口产品的质量档次和附加值。支持企业按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证，加快建设一批国家级和省级“出口商品质量安全示范区”。 鼓励现有出口产品打造世界名牌，支持企业建立境外售后维修服务中心、备件生产基地等售后服务保障支撑体系。鼓励高技术含量和高附加值项目维修、咨询、检验检测等服务出口，促进服务贸易与货物贸易紧密结合、联动发展。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系，切实维护消费者权益和国门安全。加强与“一带一路”沿线国家和地区、主要贸易国家和地区的质量国际合作。到2020年，全省货物贸易进出口总额年均增幅高于“十二五”平均增幅，服务贸易进出口年均增长70%以上。 (七)开展文化质量提升专项行动 以社会主义核心价值观为引领，以文化体系完善、文化品牌塑造、公共文化供给、优秀文化弘扬、文化产业发展为重点，全面推进中国特色社会主义文化建设。加强优秀传统文化传承发展，加强文化遗产保护利用。深入实施新闻出版广播影视和舞台艺术精品工程，加强“美丽河北”文化品牌塑造，整合红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海等特色文化资源，开发培育一批彰显河北特色的文化名企、名品和品牌。推进公共文化服务标准化、均等化，实现设施覆盖更全面、服务内容更丰富、惠民效果更明显。弘扬塞罕坝精神，唱响主旋律、凝聚正能量，加强公民道德建设和诚信建设，培树道德模范典型，推进志愿服务专业化、制度化，形成向上向善的社会风尚。 加快发展优秀文化产业，改造提升传统文化产业，扶持文化科技型企业和创意产业发展，培育一批文化龙头产业和示范基地。打造一批展现河北文化精神、彰显河北文化质量、凸显河北文化特色、体现河北文化影响力、竞争力的精品力作。到2020年，建成1个国家级文化产业示范园区，培育10个优势文化产业集群。 (八)开展生态质量提升专项行动 突出生态优先、绿色发展，着力建设京津冀生态环境支撑区。提高国土空间利用质量，按照“三区一基地”功能定位，统筹各类空间性规划，编制省级和市县空间规划，推行“多规合一”，健全国土空间用途管制制度，优化空间组织和结构布局，构建适应京津冀协同发展的国土空间开发体系。 提高绿色低碳循环发展质量。实行能源消费总量和强度“双控”制度，逐步推进用能权、用煤权、用水权、排水权、碳排放权交易，实施煤炭压减替代、余热余压利用、园区循环化改造等重点工程，完善差别电价、阶梯气价、惩罚性电价和排污许可证制度，倒逼企业转型升级，加快构建绿色、低碳、循环的现代产业体系。提高能源利用质量，按照“减煤、增气、优电、纳新”的思路，严格落实煤炭清洁替代政策，加快农村散煤治理，积极扩大天然气利用规模，推进多功能互补分布式光电、张承千万千瓦级风电基地、海兴核电项目建设，加快优化火电结构，合理发展热电，构建安全、高效、绿色、多元的现代能源体系。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到10%以上。 加快改善环境质量，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动。严格落实大气污染综合治理“1+18”政策体系，着力推动重点工程责任落实，妥善应对重污染天气。持续深化水污染防治工作，全面推行“河长制”。推进生态保护修复，开展山水林田湖生态修复试点，打好太行山、燕山绿化攻坚战，加快白洋淀流域综合整治和生态修复，抓好城市黑臭水体治理、入河排污口专项整治，有序实施土壤污染治理与修复工程。对国家重点生态功能区实行产业准入负面清单制度，严格按照主体功能区定位谋划经济社会发展。 建立资源环境承载能力监测预警长效机制。开展承载能力评价，对超载区域实行限制性措施，规范空间开发秩序，合理控制开发强度，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。健全生态文明制度体系，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。完善生态保护补偿机制，切实强化生态安全责任制，建立传输通道城市和沿太行山重点区域大气污染防治专项督查机制，建立健全领导干部自然资源资产审计和环保督察制度。加大监测监察执法力度，严厉打击环境违法违规行为。到2020年，主要河湖水功能区水质达标率提高到75%以上，森林覆盖率达到35%，细颗粒物浓度降低到57微克/立方米左右。 (九)开展城乡建设管理质量提升专项行动 落实京津冀协同发展规划纲要，积极承接北京非首都功能疏解，合理配置空间资源，优化省城城镇层级结构，完善现代城镇体系，与京津共同构建世界级城市群。提高城镇化质量，大力推进以人为核心的新型城镇化，改善城镇生态环境，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，塑造城镇文化特色，推动城乡发展一体化，促进大中城市和小城镇协调发展。构建系统化、全覆盖的城乡管理标准体系，加快形成城市管理新体制，创新城市管理手段，提高城市信息化管理水平。推动城市基础设施智能化，发展智慧水务、智慧管网、智慧园林、智慧照明，促进大数据、物联网、云计算等新技术与城市管理服务整合，打造万物互联的智慧城市。 积极推进城乡容貌整治，提高园林绿化品质，建设绿色生态小区，打造有序、安全、整洁、宜居的现代文明城市。高质量建设和改造城乡道路交通、供热供水、排水与污水处理设施。在城市新区、各类园区、成片开发区域全面开展海绵城市建设，新建道路根据功能需求同步建设地下综合管廊。加强交通基础设施建设，推行交通服务标准化，形成布局合理、衔接顺畅的综合交通体系。大力推进“四美五改”专项行动，不断提高美丽乡村建设水平。到2020年，全省11个设区市力争全部建成全国文明城市、国家园林城市，省级以上园林城覆盖率达到90%。 (十)开展社会治理和公共服务质量提升专项行动 以提升社会经济保障、社会凝聚、社会包容、社会赋权水平为手段，构建党委政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，全面提升社会治理和公共服务质量。按照典型引路、分类实施的原则，制定社会质量指标体系及评价规范，开展能力评价和监测活动。打好防范和管控重大风险、精准脱贫攻坚战，维护安全稳定的社会秩序和公平正义。 提高公共服务质量。扩大普惠性学前教育资源，推动城乡义务教育一体化发展，优化高中阶段教育结构，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，深化产教融合、校企合作，加快发展现代职业教育，推进一流大学和一流学科建设，提高高等教育水平和质量。健全公共就业创业服务体系，推动实现比较充分和更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平，提高优质公共服务供给能力。推进改善医疗服务行动计划，建立健全“三调解一保险”医疗纠纷预防与处理机制，维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系。提高供电、供气、供热、供水服务质量和安全保障水平。加强防灾减灾救灾工作。 深化“放管服”改革。建立行政审批实施、监督和评价标准体系，实现行政审批事项管理、受理场所、办事流程、审批服务、监督检查标准化运行，创建一批示范窗口。全面推进“双随机、一公开”监管，将所有具有监管和执法事项的部门纳入实施范围，覆盖到全部监督检查事项，对新技术、新业态、新模式探索包容创新的审慎监管制度。推广“互联网+政务服务”，研究制定网上政务服务平台建设、运行标准，提高行政效能。到2020年，创建行政许可服务标准化试点50个以上。 五、打造高标准高质量标杆示范 紧紧抓住雄安新区规划建设、筹办2022年冬奥会重大机遇，举全省之力支持服务雄安新区建设发展和冬奥会筹办工作，全力打造国际一流的高质量标杆示范。 (一)高起点规划、高标准建设雄安新区。全面贯彻落实中共中央、国务院《关于设立河北雄安新区的通知》要求，围绕打造雄安新区标准，构建新区规划、建设、运营、管理全过程质量管理体系。按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，编制新区各项规划。使用最先进的节能环保产品、材料和技术工艺标准，按照绿色城市标准进行城市建设。建设高效快捷交通、通信网络，瞄准战略新兴产业，集聚创新创业要素，构建高端高新产业结构，全面提高产品和服务质量，提升经济发展质量水平。利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，对新区进行全方位、精细化的智能管理。创新人才管理制度，建立国际人才特区，面向海内外招聘高端人才。全面提升医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务质量水平。强化全域环境治理，打造舒适宜居的城市生活环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。 (二)扎实做好冬奥会筹办工作。认真落实省委、省政府《关于做好2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作的实施意见》，按照科学和先进理念，坚持冬奥元素与地方传统文化相结合，搞好冬奥场馆的规划设计。严格执行国际标准，高水平、高质量、高标准推进场馆和基础设施建设，将冬奥场馆和相关配套设施建设成为优质、生态、人文、廉洁的精品工程。实施科技冬奥行动计划，注重互联网、大数据的应用，提升赛事运行效率和服务品质。制定冬奥会市场开发计划，扩大我省知名品牌影响力。加大出国学习培训力度，积极开展对外合作交流，提高筹办工作水平。建立完善冬奥场馆运营管理的可持续发展机制，推动冰雪产业内涵式发展，打造全国滑雪旅游胜地，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。 六、推进标准、质量、品牌、信誉联动提升 坚持把标准作为提升质量的基础支撑，把品牌作为提高供给质量的重要抓手，把信誉作为质量发展的价值体现，以标准提升质量，以质量铸就品牌，以品牌树立信誉，以信誉拓展市场。 (一)突出标准引领作用 坚持政府主导和市场主体制定相结合，建立覆盖经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务等各领域的新型标准体系，形成一批具有自主知识产权、市场前景广阔的先进标准。加强产学研用一体化协同研究，推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。积极争取国家技术标准创新基地建设。推广两化融合管理体系标准，打造信息化条件下的企业新型能力。开展先进技术标准攻关与集成研究，依托长城汽车、新奥能源、中车唐山公司等省标准化创新突出和行业龙头企业，开展原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终产品质量等系列技术标准的研制，推动分行业建立覆盖产品生产全链条的系列标准族，形成我省重点产业竞争优势。 加大参与国际标准工作力度，开展重点行业国内外标准比对行动，实施内外销产品“同线同标同质”工程。建立标准化统筹协调机制、京津冀协同机制、军民融合机制，优化地方标准制修订程序，大力培育团体标准，建立企业标准领跑者制度。到2020年，新技术成果标准转化率大幅提高，主导或参与制定国家、国际标准200项以上，制修订省地方标准600项以上，培育团体标准100项以上，其中，每年主导或参与制定战略性新兴产业技术标准100项以上。 (二)加强全面质量管理 全面实施质量管理升级工程，推动企业健全、提升质量管理标准贯彻水平。大力倡导卓越的质量理念，实施质量管理提升“双千双百”工程，发挥标杆引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。推广现代企业管理制度，引导企业改进和优化组织结构。以“五个一”活动为载体，推动企业广泛开展质量问题诊断、质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。 鼓励各类市场主体整合生产组织全过程要素资源，纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。到2020年，推动1000家企业采用先进质量管理模式，培养1000名企业中高层质量管理人员，推动100家企业创新形成特色先进质量管理模式，培养100名省级质量管理专家。 (三)着力打造河北品牌 推动各行业各领域制定品牌发展计划，持续推进千项新产品开发、千项名牌产品培育工程，打造一批影响力大、生命力强的产品、工程、服务知名品牌，在教育、文化、旅游、医疗等领域加大优质公共服务品牌培育力度。壮大中铁山桥、长城汽车、君乐宝乳业、华北制药、石家庄制药、中信戴卡等民族企业和知名品牌，加强对中华老字号、非物质文化遗产、地理标志、驰名商标等品牌的培育和保护，打造更多百年老店。开展河北旅游品牌整体营销，塑造全域旅游品牌体系，唱响“京畿福地˙乐享河北”旅游品牌。加强区域品牌培育，鼓励有条件的产业集聚区、高新技术产业园区创建国家和省级“知名品牌示范区”“质量提升示范区”“区域品牌建设示范区”。 完善名优品牌培育、评价体系，修订知名品牌管理办法和评价标准，建立河北品牌管理综合平台，发布品牌消费索引。加强品牌保护，积极创建生态原产地产品保护示范区，加强对名优品牌企业发明专利等知识产权保护，鼓励和支持企业提升商标、专利等知识产权注册、运用和保护能力。开展“中国品牌日”“河北品牌节”等活动，借助京津冀协同发展、“一带一路”、北京——张家口冬奥会宣传推介河北品牌，不断提升“河北品牌”的知名度、美誉度、影响力。到2020年，中国驰名商标达到330件，省名牌产品保持在1500项以上，省服务名牌达到350个以上，新增大禹奖1个以上、鲁班奖10个以上，获批建设“全国知名品牌创建示范区”20个以上。 (四)加强质量信誉体系建设 加强质量诚信体系建设。整合各级各部门和企业、个人信用信息，归集质量服务和监管执法信息，通过省公共信用信息平台实现部门共享。健全信用奖惩机制，制定实施守信联合激励和失信联合惩戒措施，完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度。开展诚信企业培树活动，引导和督促企业公开产品、工程和服务标准，开展企业承诺践诺活动，自觉接受社会监督。 加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业、社会保障、资质认定、评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品。发展第三方信用中介服务，支持鼓励信用产品社会化应用，促进公众信用消费习惯养成。 |
