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【资讯】自然资源部组建强大阵容 拟成立6大部门16司

来源:地下水环境网 作者: 人气: 发布时间:2018-05-16

自3月19日被任命为新组建的自然资源部首任部长至今,陆昊履新已有一月有余。在这一个多月中,这位国务院部委中最年轻的“一把手”,出席自然资源部挂牌仪式,主持召开座谈会,北到雄安,南下海南,马不停蹄。但自然资源部都有哪些部门,各自的职责是什么?却一直是个谜!

据麦街网消息,5月7日下午,自然资源部部长陆昊主持会议宣布,自然资源部除综合司局外,拟成立16个业务司局,每司局各成立一个筹备领导小组,并宣布了小组长(同时特别强调小组长不一定是最后的司局长)。

一、自然资源:

1.自然资源调查与监测司

2.自然资源确权登记司

3.自然资源权益司

4.自然资源保护与开发利用司

二、土地:

5.国土空间规划司

6.国土用途管制司

7.国土生态修复司

8.土地资源保护司

三、矿产:

9.地质勘查行业管理司

10.矿业权管理司

11.矿产资源保护司

四、海洋:

12.海洋战略规划经济司

13.海域海岛司

14.海洋预警司

五、测绘:

15.测绘行业管理司

16.地理信息监测司

六、综合司局:

办公厅、自然资源督察办公室(执法局)、政策法规司、财务司、科技司、国际合作司、人事司、机关党委、离退休干部局、机关服务局。

值得注意的是,原国家测绘地理信息局官方网站已更名为中华人民共和国自然资源部测绘地理信息管理;中国地质调查局也改为自然资源部中国地质调查局。二者在自然资源部的一级入口名为“测绘”、“地质调查”,与“海洋”(国家海洋局)并列。

陆昊(右一)在雄安新区调研

1.陆部长北到雄安、南下海南

陆部长走马上任以来,不仅积极听取各方意见,还在全国各处调研。

4月11日,陆昊出京第一站便是雄安新区,他就国土空间规划及用途管制、生态保护及自然资源管理有关政策创新进行了调研。

4月12日至15日,陆昊又南赴海南,在海口、文昌、三亚就围填海工程对海洋动力和生物多样性的影响,红树林自然保护区和珊瑚礁自然保护区的变化、保护和修复,城市河湖生态修复,深海科学与工程,国土空间规划、陆海统筹及“多规合一”信息综合管理平台建设等进行调研。

除了这两次出京调研外,自然资源部发布的信息还显示,3月26日、27日,也就是上任后一周左右,陆昊以部党组书记、部长的身份连续主持召开了两次部党组会议,主题分别是机构改革和生态文明建设。

两次部党组会之后,3月29日至4月4日期间,陆昊连续主持召开5次研讨座谈会,分别邀请业务司局负责人、地方政府负责人、专家学者、有关部委负责人、企业代表参加,针对如何细化中央已经确定的自然资源部职能定位、科学设置机构、做好自然资源管理工作,听取有关方面意见建议。

此外,4月3日和4月9日,陆昊还带队分别到全国人大环境与资源保护委员会和全国政协人口资源环境委员会听取意见建议。

陆昊在海南测绘地理信息局调研

2.探索“多规合一”规划编制

从陆昊两次出京调研的内容看,都涉及国土空间规划。在雄安,他就国土空间规划及用途管制进行了调研;在海南,他考察了国土空间规划、陆海统筹及“多规合一”信息综合管理平台的建设。

按照《国务院机构改革方案》,新组建的自然资源部将统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。

中国现行的空间规划主要有4个:土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划和生态功能区划,分别由原国土部、住建部、国家发改委和原环保部负责组织编制。由于这些规划的编制管理机构分散、层级结构和编制标准不统一,所以经常出现规划目标相抵触、内容相矛盾等问题。

2014年8月,国家发改委、原国土部、原环保部和住建部等4部委,联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》,选择了28个市县,由4部委分别指导进行试点,但效果并不理想,主要是因为各部委均以各自负责的空间规划为主,进行“多规合一”的试点,导致规划的标准、流程都无法统一。

陆昊上任后立马着手探索“多规合一”模式下的规划编制,敢于啃下这根“硬骨头”。那么,究竟什么是“多规合一”,这与空间规划有何关系?

“多规合一”在“三规合一”(即国民经济和社会发展规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划)的基础上加上生态环境保护规划,于是变成“四规合一”。这几大规划各自体系庞杂、缺乏沟通协调,经常产生矛盾冲突,“多规合一”旨在解决“打架”现象,将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

陆昊选择雄安和海南作为重点调研对象,很可能与这两个特殊地理位置上的国土空间规划有关。

雄安作为即将在一张“白纸”上建设的新城,在空间规划方面具有天然的优势。雄安新区将借鉴国际经验,高标准高质量组织规划编制,开展“多规合一”,打造城市建设的典范。去年5月,原国土部就已经将雄安作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区,重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。

海南则是全国第一个开展省域“多规合一”改革试点的省份。海南敢于创新、勇于突破,形成了可复制可推广的改革经验,被中央全面深化改革领导小组评价为“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。


编辑:Athena

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