强化突发事件风险防范和处置应对

党的十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。防范化解重大风险，环境风险是其中的重要内容。笔者结合自身工作，谈几点体会。

一是要提升核安全水平。要坚持理性、协调、并进的核安全观，以确保安全为前提发展核能事业。我国目前核电监管数量大幅增加，放射源增加了1/3左右，监管压力较大。近5年来，事故率大幅下降，截至目前，没有发生过二级以上核事故。放射性废物具有很大的环境风险，需要做好监管。我国现在是核大国，不可能不发展核电，所以必须在确保安全的前提下发展，在保卫自己的同时，也为人类做更多的贡献。

二是要强化化学环境风险管控。如何强化化学环境风险管控，防范由此滋生的突发环境事件和环境社会风险，是我们面临的重要课题。比如，化学环境风险管控，要知道风险在什么地方。要想解决突出的土壤环境问题，得知道土壤突出的环境问题在哪儿，要摸清底数，为后续的管理奠定坚实基础。此外，要注重舆情的搜集，依托新技术、新手段，加强对互联网“三微一端”的分析，抓住苗头性、趋势性、敏感性的信息，有效防范环境风险引发的社会问题。在地震、山体滑坡等地质灾害频发的地区，要积极做好应对，一旦发生地质灾害，要及时调度地方生态环境部门，防范次生环境灾害。

三是把环评作为防范环境风险的第一道防线。要处理好环境风险和社会风险的关系，环境影响评价工作和开发建设活动密不可分，处在发展和保护矛盾交织的第一线，要把好环境准入门槛，坚决淘汰落后产能，优化产业布局，调整产业结构，倒逼产业转型升级，推动形成绿色发展方式，助推发展质量和效率的提升。环境影响评价公众参与工作非常重要，是维护广大人民群众环境权益的重要途径，要做好信息公开，改进公众参与存在的地位不清、方式不实、与其他利益诉求混杂等问题，防范和化解环境风险。规范审批权责和标准，强化依法依规审批，防止审批当中的随意性，要严格公正执法，解决环评领域存在的有法不依、执法不严等问题。通过全方位的依法行政，进一步提高环评制度的权威性和公信力。

要坚决贯彻落实党的十九大精神，进一步抓重点、补短板、强弱项，强化突发环境事件风险防范和处置应对。要以良好的精神状态和过硬的工作作风，按照李干杰部长提出的“严、真、细、实、快”要求，防范化解重大环境风险，遏制重特大突发环境事件，严守环境质量安全底线，为全面建成小康社会做出应有贡献。

作者系生态环境部环境应急与事故调查中心应急值守处处长

（逍遥客）