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《西安市污泥安全处置工作实施方案》印发

来源:北极星环保网 作者: 人气: 发布时间:2019-03-12 15:05:25

《西安市污泥安全处置工作实施方案》于近日印发,西安市将积极探索污泥无害化安全处理处置新技术和资源再生利用产业发展新途径,逐步形成“以政府购买服务为主导,社会企业充分参与、部门监管与市场调节共同发力”的污泥处置新机制,确保污泥处置达到“稳定化、无害化、资源化”要求,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢目标。

《方案》明确,2019年6月底前完成污水处理厂厂内堆存污泥处置和清运。西安市水务局立即启动《西安市污泥处理处置规划(2016年—2020年)》修编工作,4月底前完成修编。

加快实施政府购买污泥处置服务项目。已纳入市级政府购买污泥处置服务的5个污泥处置企业(总处置能力达到1000吨/日),在条件允许情况下,要立即进行处置,到2019年4月底前5个污泥处置企业全部投入生产运行。加快经开草滩污泥处置厂PPP项目整体联动和烟气调试,力争2019年6月底前完成调试工作,污泥处置能力达到130吨/日,烟气达标排放。

加快西安市污水处理厂污泥集中处置厂PPP项目生产区主体工程建设,2019年6月底完成工程建设并加紧调试,尽快转入正常运行。尽快恢复市第四、六污水处理厂污泥板框压滤脱水设施处理能力,充分发挥现有污泥处理设施作用,实现污泥处理减量化,2019年6月底前恢复正常运行。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市污泥安全处置工作实施方案》的通知

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市污泥安全处置工作实施方案》已经2019年2月18日市政府第81次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

西安市人民政府办公厅

2019年3月5日

西安市污泥安全处置工作实施方案

按照市政府办公厅《关于印发西安市水污染防治2018年度工作方案的通知》(市政办发〔2018〕65号)要求,结合我市目前污泥处置实际情况,为切实解决污泥处置难题,建设生态文明城市,特制定本方案。

一、指导思想和实施原则

(一)指导思想。

以习近平生态文明思想为指导,依据国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》及相关规划、文件精神,积极探索污泥无害化安全处理处置新技术和资源再生利用产业发展新途径,确保污泥处置达到“稳定化、无害化、资源化”要求。逐步形成“以政府购买服务为主导,社会企业充分参与、部门监管与市场调节共同发力”的污泥处置新机制,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢目标。

(二)实施原则。

1.坚持政府统领、分级负责。全市污泥处置工作由市、区县两级政府统领负责。主城区市本级污水处理厂产生污泥的处置工作由市水务局牵头负责,市生态环境局及相关部门配合;各区县、开发区管委会所辖污水处理厂产生的污泥由区县政府、开发区管委会负总责,指定行业主管部门,落实属地管理责任。

2.坚持超前谋划、因地制宜。污泥处理处置设施的规划规模和建设计划要适度超前,预留发展空间。对于新建污泥处置厂要充分考虑与所服务污水厂运距和现状固废项目选址情况,因地制宜选择工艺技术,兼顾污泥的安全处置与资源化利用,确保污泥处理处置设施建成后安全稳定运行。

3.坚持以购买服务为主导,激励与监管并重。各级政府主要通过购买服务的形式(包括PPP项目),引进具有相关资质的企业充分参与,建立竞争激励机制,充分发挥市场资源配置调节作用。各级发改、财政、水务、环保、建设、城管等部门要多部门联动,保障污泥处置项目建设和运行;行业监管部门要对污泥处置工作实行全程驻场监管。

二、污泥处置现状与规划分析

(一)污泥处置现状及规划建设情况。

近年来,承担全市污泥处置工作的企业多为民营企业,处置工艺较为落后,处置点设置偏僻、分散,污泥运输距离长、成本高,容易造成二次污染,处置能力极不稳定。2017年以来,均因土地、环保等因素相继被关停,造成全市污水处理厂产生的污泥无法及时外运处置,厂区内堆积污泥量持续增加,污水处理厂运行举步维艰,污泥处置工作形势日趋严峻。

按照《西安市污泥处理处置规划(2016年—2020年)》,至2020年全市共规划建设6座污泥好氧发酵厂、3座污泥干化(焚烧)厂、3座污泥示范(试验)项目。

目前我市正在建设1座污泥试点项目(经开草滩污泥处置厂PPP项目,采用污泥低温炭化循环利用技术,处置能力为130吨/日)、1座污泥集中处置PPP项目(西安市污水处理厂污泥集中处置PPP项目,采用热水解+厌氧消化+干化工艺,处置能力为1000吨/日)和政府购买污泥处置服务项目(永久处置能力为700吨/日)。

(二)泥量预测分析。

目前,全市共建成污水处理厂30座(主城区19座、周边区县11座),总处理能力310.1万立方米/日(主城区处理能力为270万立方米/日,周边区县处理能力为40.1万立方米/日)。截至2018年年底,我市污水处理量约267万立方米/日(其中,主城区污水处理量约248万立方米/日,周边区县污水处理量约19万立方米/日)。按照每万吨污水产生10吨污泥(80%含水率,后同)计算,全市目前日产泥量约2700吨(其中,主城区日产泥量约2500吨,周边区县日产泥量约190吨)。目前我市正在实施的污泥安全处置项目日处理能力为1830吨(2019年6月底投入运行),日处理缺口为860吨。

依据《西安市城市污水处理设施建设及再生水利用“十三五”规划》,至2020年底,全市共建成污水处理厂36座(主城区23座、周边区县13座),总规模为342.6万立方米/日(主城区处理能力为287.5万立方米/日,周边区县处理能力为55.1万立方米/日)。据此推算,至2020年我市主城区日产泥量约2800吨,周边区县日产泥量约600吨。(注:污水处理“十三五”规划修编后污水处理规模变增部分,依据本实施方案,自2019年1月起,新建及扩建污水处理厂原则上要配套建设污泥处置设施并达到处置要求)

2020年年底,污水处理厂完成准四类提标改造及新建扩建污水处理工程实施后,预估污泥增量约485吨/日;农村污水治理工程初步估计产生污泥约100吨/日。据此推算,全市污泥日产量将达到4000吨。

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