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7月8日，生态环境部会同水利部、农业农村部印发了《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。就《指导意见》的出台原因、总体考虑、主要目标等问题，生态环境部土壤生态环境司负责同志回答了记者的提问。 问：为什么要出台《指导意见》？ 答：2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。根据《行动方案》中“以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体”的具体要求，结合《农业农村污染治理攻坚战行动计划》主要任务，推进农村黑臭水体治理，解决农村突出水环境问题，改善农村人居环境。 当前，我国农村黑臭水体底数不清，分布面广，相对城市黑臭水体集中、连片分布，农村黑臭水体则比较分散；农村黑臭水体治理体制机制不完善，技术支撑力量薄弱。生态环境部在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上，会同水利部、农业农村部印发《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》，就是要推动农村地区启动黑臭水体治理工作，开展排查摸清底数，选择典型区域先行先试，按照“分类治理、分期推进”工作思路，充分调动农民群众积极性、主动性，补齐农村水生态环境保护突出短板，为全面建成小康社会打下坚实基础。 问：《指导意见》总体考虑是什么？ 答：主要有以下四点： 一是落实农村人居环境整治相关工作要求。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密结合《行动方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》要求，将更好满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，逐步消除农村地区房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，进一步提升群众的获得感和幸福感。 二是治理既要限期见效，也要久久为功。《指导意见》充分结合我国农村环境基础设施建设滞后、工作基础薄弱、人多面广的实际情况，提出农村黑臭水体治理从“查、治、管”三方面，按照“摸清底数―试点示范―全面完成”分阶段推进。今明两年主要是通过开展排查，摸清农村黑臭水体底数，开展典型区域试点示范，总结经验和模式，为全面开展农村黑臭水体治理奠定基础。 三是明确责任主体，动员各方力量，形成合力。生态环境部、水利部、农业农村部等部门积极落实涉及农村黑臭水体治理的相关职责。省级人民政府明确牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障。市级人民政府做好上下衔接、域内协调和督促指导等工作。县级人民政府是农村黑臭水体治理责任主体，对实施效果负责。同时，发挥村民主体地位，调动广大农民积极性。 四是开展试点示范，以点带面，带动全局。2019-2020年，在全国范围内择优推荐试点示范区名单，根据各地农村自然条件、经济发展水平、污染成因、前期工作基础等方面，筛选农村黑臭水体治理试点示范县30-50个，深入推进农村黑臭水体治理。通过试点示范，总结治理经验，形成可复制、可推广的治理模式，以点带面，推进全国农村黑臭水体治理。 问：《指导意见》主要目标是如何确定的？ 答：农村黑臭水体治理是一项长期任务，应优先解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的突出水环境问题。依据《农业农村污染治理攻坚战行动计划》的目标要求，充分考虑农村的实际情况，提出到2020年，以打基础为重点，建立规章制度，完成排查，启动试点示范。到2025年，形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式，加快推进农村黑臭水体治理工作。到2035年，基本消除我国农村黑臭水体。
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