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实现零危害:首份全球尾矿管理标准发布

来源:联合国环境规划署 作者: 人气: 发布时间:2020-08-13 12:45:37

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全球尾矿评估(GTR,Global Tailings Review) 小组日前发布了首份全球尾矿管理行业标准,推进采矿行业对尾矿坝实施安全管理,防止尾矿溃坝悲剧重演。

新标准通过统筹考虑社会、环境、地方经济和技术因素来加强尾矿设施的管理,涵盖了从选址、设计建造、管理监控,一直到闭库及闭库后的全生命周期。

本着实现对人类和环境零危害的目标,该标准对行业提出更加严格的要求,推动整个行业取得高水平的社会、环境和技术成果。它将问责制提升至最高级别,并增加了对尾矿设施设计和管理进行独立监督的要求。该标准还对全球透明度和披露提出了明确的期望,有助于加强感兴趣的利益相关者对行业的了解。

2019年1月25日,巴西布鲁马迪尼奥(Brumadinho)尾矿坝溃坝事故发生后,联合国环境规划署(UNEP)、负责任投资原则组织(PRI)以及国际矿业与金属理事会(ICMM)于2019年3月共同发起全球尾矿评估(GTR)项目。

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联合发起方均对此标准表示支持,并呼吁整个行业广泛高效地实施这一标准:

联合国环境署将支持政府将这一标准纳入国家或州立法体系中,鼓励在此基础上制定相关政策。

管理着103.4万亿美元资产的负责任投资原则组织将推动提高投资者的期望,支持所有矿业公司实施该标准。

国际矿业与金属理事会要求成员(公司)必须实施这一标准,包括实施全面严格的场地验证和第三方评估。

制定全球标准势在必行     

全球尾矿评估(GTR)主席布鲁诺·奥伯勒(Bruno Oberle)博士说:“我很高兴向大家介绍最新推出的全球尾矿管理标准,该标准旨在实现零伤害目标,开创了尾矿设施安全管理的先河。布鲁马迪尼奥尾矿坝(Brumadinho dam)溃坝事故为人类和环境带来巨大伤害,为杜绝类似灾难重演,我们需要采取果断而适当的行动加强对尾矿设施的管理。我很高兴如今我们提供了一份反映了尾矿管理的复杂性和多学科性质的文件,并提出了解决与健全的办法。"

联合国环境署经济司司长丽嘉·诺娜(Ligia Noronha)表示:“全球尾矿管理标准的发布具有里程碑意义,其影响力将取决于标准的实施情况。环境署将继续为标准的制定和推广献力。国际矿业与金属理事会在推动标准实施方面所发挥的作用及做出的承诺使我们感到鼓舞,我们呼吁整个采矿业,以及那些为采矿业提供资金的投资者都能做出类似的承诺。为了保持标准的完整性,迫切需要非行业组织确定最有效的实施模式,例如建立独立实体进行监督。为此,环境署将继续与其他感兴趣的利益攸关方进行对话,寻找潜在的解决方案。”

英格兰教会养老金委员会道德与参与总监亚当·马修斯(代表PRI)表示:“几十年来,人们一直在呼吁制定全球标准,推动尾矿库管理朝着最佳的方向发展。布鲁马迪尼奥灾难使这一切成为现实无疑让人黯然神伤,但为了应对采矿业面临的系统性挑战,我们需要建立独特的合作伙伴关系。我们首次建立了一个超越现有最佳实践的全球标准,确立了投资者在尾矿处理与管理中一旦违规将要进行责任追究的最全面的标准。我们期待与各方合作,建立一个独立的实体来监督标准的实施与执行。"

国际矿业与金属理事会首席执行官汤姆·巴特勒(Tom Butler)表示:“ ICMM及其成员(约代表全球行业的三分之一)承诺实施最新的尾矿设施管理标准。通过有效执行该标准,ICMM成员将为所有采矿公司树立标杆,让全球尾矿设施更加安全。该标准将纳入ICMM现有的会员承诺,其中包括第三方保证和验证,我们也在制定相关的规定。各成员已经承诺:所有具有‘极端’或‘非常高’潜在风险的设施,将在今后三年内达标,其他设施将在五年内达标。”

该标准涵盖六个关键主题:受影响的社区;综合性知识库;尾矿设施的设计、建造、运行和监测;管理和治理;应急响应和长期恢复;以及公开披露和获取信息。这些主题领域包含15项原则和77项具体的可审计要求,供运营商遵守。

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全球尾矿评估主席还单独发布了两份随附文件,以支持本标准的发布:一份论文汇编,探讨了与尾矿有关的各种运营和治理问题,以及一份公众咨询反馈报告。

全球尾矿评估由奥伯勒博士(Dr Oberle)担任主席,该团队得到了多学科专家小组的支持,听取了多方利益相关者咨询小组的意见,开展了广泛的公众咨询,包括受影响社区、政府代表、投资者、多边组织和采矿业利益相关组织,从过往的尾矿设施故障中积累经验和教训,并汲取了现有的良好实践。

(编辑:逍遥客)

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