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党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。但是，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。 最突出的是“三个没有根本改变”，即以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。面对“三个没有根本改变”，生态环境保护要在以下方面持续发力。
作为世界上不可多得的城中次生湿地，浙江省杭州市西溪湿地生态资源丰富、自然景观幽雅、文化积淀深厚。随着城市化快速推进，西溪湿地的环境一度恶化，湿地生态功能和生物多样性受到明显损害，水质一度跌至劣Ⅴ类，少数地方甚至鱼虾绝迹。2003年9月，在浙江省委、省政府的领导下，西溪湿地综合保护工程正式启动。经过多年持续治理，西溪湿地核心区域水质达Ⅱ类水质标准，已成为国家生态文明建设的重要实践基地。图为2020年4月1日，游船行驶在西溪湿地水道上（无人机照片）。新华社记者 翁忻旸/摄 强化大气污染治理 要以细颗粒物和臭氧协同控制为核心，积极探索重点污染物协同治理。持续实施全国空气质量提升行动，研究出台进一步优化调整产业、能源和交通运输结构的政策举措，谋划实施一批挥发性有机物和氮氧化物重大减排工程，基本消除重污染天气。推进未达标城市编制实施大气环境质量限期达标规划，开展重点区域大气污染协同治理，健全重污染天气分级分类科学管控的应对机制。 积极应对气候变化 把“实现减污降碳协同效应”作为总要求，把降碳摆在更加突出、优先的位置，推动制定2030年前碳排放达峰行动方案。编制“十四五”应对气候变化专项规划，实施碳排放总量和强度双控制度，持续推动地方、重点行业和企业开展达峰行动。制定《国家适应气候变化战略2035》。积极参与全球气候治理，按时提交本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略。 实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。图为2020年5月23日，社区工作人员和志愿者走进北京市东城区西花市南里东区，举办垃圾分类宣传活动，为社区居民讲解垃圾分类知识。 统筹“三水”治理 坚持污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源节约、水生态修复和水环境治理，强化生态用水。继续实施水污染防治行动，加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，推进美丽河湖、美丽海湾建设，基本消除劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体。支撑保障构建新发展格局，实施区域绿色协调发展战略，落实长江十年禁渔令，坚持系统观念，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。 严控土壤污染风险 以土壤安全利用、危险废物强化监管与利用处置为重点，持续实施土壤污染防治行动。加强农用地土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类管理和安全利用全覆盖。严格实施污染地块建设用地准入制度，有序推进建设用地风险管控和治理修复。强化农业面源污染治理，持续开展农村环境综合整治，建设生态宜居美丽乡村。大力推进“无废城市”建设，补齐危险废物、医疗废物处理处置能力短板，切实防范化解生态环境领域突发事件。 强化生态监管体系 以保障国家生态安全为核心，实施重要生态系统保护和修复重大工程、生物多样性保护重大工程。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。从生态系统整体性和流域系统性出发，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同保护与治理。抓紧研究确定生态修复标准和生态补偿标准，加快建立健全生态产品价值实现机制。不断壮大生态经济，提升生态系统质量和稳定性，确保生态安全屏障更加牢固。 编辑：蓝枫 |
