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今天，一个中标价高达287元/吨的垃圾综合处理PPP项目引起了我们的关注，查阅项目招标文件后发现，它确实是与众不同的。 北京市政府采购网今日发布北京市延庆区小张家口垃圾综合处理工程PPP项目预中标公示，公告显示，中标供应商为首创环保投资有限公司，总投资额为人民币8000万元整，垃圾处理初始补贴单价则高达287元/吨，特许经营期限为30年。 正是“287元/吨”的中标价引起了我们的关注，查阅项目招标文件后发现，这的确是一个与众不同的PPP项目。 目前在环卫行业，绝大多数PPP项目都是新建项目，基本模式为中标资本方与政府指定单位共同出资成立项目公司负责投资、建设、运营中标项目，特许经营期满后，项目公司将项目设施及相关权益无偿移交给政府方。 而北京市延庆区小张家口垃圾综合处理工程则是一个存量项目，该项目已由政府投资建设完成。该项目于2014年6月开工，位于延庆区大榆树镇小张家口村北，南侧紧邻现状的小张家口垃圾卫生填埋场和粪便消纳站，占地面积2.8公顷，总建筑面积10464平方米。 该项目设计工作由北京市市政工程设计总院完成，使用“罐式好氧堆肥技术”为项目主要运行工艺。该工艺为首次在北京市垃圾处理领域中运用，也是国内首家运用该技术对垃圾进行综合处理的案例。该工艺主要是将垃圾做进一步分选，将厨余垃圾、餐厨垃圾及从其他生活垃圾中筛选出来的可堆肥物质等与粪渣、锯末等辅料混合，然后进行罐式好氧发酵以生产营养土。筛选出来的废弃物料和残渣进入填埋场卫生填埋，塑料、纸张、金属、油脂回收，对渗沥液和臭气进行达标处理，改变过去单一的垃圾直接填埋处理方式。 项目设计生活垃圾处理规模300吨/日、餐厨垃圾处理规模50吨/日，粪渣处理规模9吨/日，渗沥液处理规模120吨/日。该项目是延庆区重要的环境基础设施，通过多次分选并资源化利用，能有效减少填埋量，延长垃圾填埋场使用寿命。 2017年8月，项目正式竣工验收。 此次中标的首创环保，将一次性支付8000万元获得30年的项目特许经营权，并以287元/吨的初始单价运营该项目。 单看特许经营期限和中标价，这毫无疑问是一个优质项目，也足以成为垃圾处理存量项目PPP化的典型案例。然而，它所采用的处理工艺却令人担心。 据查询，北京延庆小张家口项目不仅是“罐式好氧堆肥技术”的国内首次应用，可能也是截至目前唯一一次应用。对于这项技术，我们知之甚少，但“好氧堆肥”无疑是该工艺的核心内容。而众所周知，堆肥从二十年前盛极一时后，早已风光不再，除了工艺本身存在的诸多问题，产品的品质和销路是最大的困扰，质量不稳定、肥效差、杂质多……，导致即使免费赠送都无人问津，堆肥场最终只能关门大吉。 目前大型的有机废弃物堆肥项目多采用厌氧工艺，主要目的在于获取沼气，可直接发电或提纯作为燃料出售，早已不再以肥料为主要的产物和盈利方式。而延庆项目采用的却恰恰是好氧堆肥，肥料是其唯一的产物，那么，它能走出一条与二十年前的堆肥不同的路吗？ 我们很难对该工艺持乐观态度，考虑到由于工艺限制缺少其他收入弥补，首创高达287元/吨的中标价，似乎也可以理解了。 编辑：小雅 |
