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4月初，生态环境部召开党组扩大会议，会上“打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理”被确立为未来3年要打的七大攻坚战。农业农村污染治理位列其中，足见其紧迫性和重要性。 农村污染有那么严重吗？市场靠谱吗？
但是，由于农村大多远离中心地区，很多时候农村的状况不为人所知，有时甚至存在误解。这就导致许多人对农村污染不以为然。 农村污染有那么严重吗？ 许多人有这个疑问，是因为对农村的认识完全停留在原始的农业文明状态，认为农村污染并不严重甚至并不存在。事实上，随着我国社会的进步，经济的发展，农村的生活状况和生产力均已经发生了很大变化。 随着农业现代化、集约化的不断提升，农药、化肥、农用薄膜等农业用品的大范围普及与应用，以及部分地区农牧业的发展，当下的农业农村污染已经远远超过了自然环境的自净能力，对农民的“米袋子”、“菜篮子”、“水口子”构成了严重威胁。 目前，农村生活生产产生的污染物除了生活垃圾、禽畜粪便，还包含农药、重金属、磷素、氮素等。有些污染源靠近海湾、水库、湖泊、河流，产生的危害更大。 许多地区，由于地方政府在对农村的规划上认识不足，忽略了对环保的考虑，忽视了土地、环境、产业发展的统筹规划。进而导致农村环境出现了管理机构匮乏、监管缺失、基础建设落后等一系列问题。大多数情况下，农村处理污染物的方法都是直接排放、焚烧或者填埋。农村污染在这样的状态下日渐严重。 且大多数的乡镇政府难以承受建设及运行费用，而污然治理作为一项公益事业需要大量的资金投入，没有足够的资金，措施上自然很难展开。另外，我国农村人口数量庞大且分散，各地地理、气候差异大，这又给污染的集中治理带来了很大困难。 目前，农村污染与城市污染和工业污染并列为环境污染的三大来源。 农村污染治理的难点、痛点在哪里？ 一是体制建设不完善。如前所述，地方政府在各地的发展规划中没有给予农村污染以充分的考虑。许多地方在对新农村建设的投入上大多是面子工程，没有为农村的长久发展做过考虑。所以，在顶层设计上环境这一块就是严重缺失的，没有建立起相应的政策、法规，更没有积累建立起可操作的办法。生态环境保护本身就是经济发展中的重要一环，若考虑不到位必然会影响整体的发展，眼下的处境已然证明了这一点。 二是资金问题。经费短缺一直是制约农村生活污水处理的难题。我国约有 60 万个建制村，其中很多村缺乏必要的环保设施，迫切需要资金支持。由于没有科学的集资机制和渠道，单纯依靠财政预算，对于地方财政的困难特别是西部欠发达地区，难度极大。 第三是技术路线问题。农村污水处理局面复杂，难以下手。就污水处理工艺的运行而言，设施规模越小越难以稳定运行。一个日处理只有几十吨的农村污水处理设施，要实现稳定运行，对工艺是要有严格要求的。所以，与城镇污水处理相比，农村污水处理更依赖技术、更需要技术。 目前，国内常采用沼气池处理技术、土地处理系统、生物滤池、稳定塘处理技术等技术，但是这些工艺都比较 “娇贵”，需要非常专业的技术人员长期打理，稳定性和处理效果较差。探索高效率、低投入、低运行成本，适用于分散农村污水处理的技术仍是我国农村污水治理的重要方向。 第四是管理维护问题。污水处理设施建成后，为了确保设备长期稳定运行，必要的维护经费不可缺少，而许多乡镇地区用于环保事业的资金缺少相应的保障制度。除少数地区将运行管护经费纳入财政预算外，大部分地区仅有很少的补助经费，不能满足设施正常运行需要，出现设备“晒太阳”现象，降低了设施效益的发挥水平。 大中型城镇污水处理厂的运行管理人员应具备相应的专业技能。但是，农村生活污水处理设施的管理人员多以当地村民为主，缺乏环保相关知识以及设备操作管理的相关技能，仅能负责设备的日常看护工作，难以胜任专业水平的系统维护，导致污水处理效果波动以及出水水质不达标等问题。 编辑：蓝枫 |
