推进经济增长与资源环境负荷脱钩 《中国经济绿色发展报告》在京发布

绿色发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想和新发展理念的重要组成部分。当前，中国经济仍未从根本上减轻对资源环境的依赖。资源消耗多、环境污染重、生态损失大，已成为全面建成小康社会进程中的突出短板。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，形成绿色发展方式和生活方式，加快建设美丽中国，才能推动中国经济进入高质量发展轨道。

据报告执笔人中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授石敏俊在发布会上介绍，报告针对绿色发展评价存在的问题，依据中国经济绿色发展的理论内涵，构建了三位一体的绿色发展评价逻辑框架以及绿色发展评价指标体系，并采用效用函数合成法，突出短板因素的制约作用，计算了省级尺度和城市尺度的绿色发展指数，对全国31个省区、100城市的绿色发展之路进行了评价。

根据报告的评价结果，中国经济绿色发展之路具有以下相关特征：

绿色发展总体尚不平衡。绿色发展综合得分呈从东南沿海向西向北逐渐递减的态势，东部沿海地区绿色发展优势明显，高值的省份和城市主要分布在沿海地区，低值的省份和城市大多分布在北方内陆地区。在省区尺度上，浙江、广东、江苏名列前三甲，在城市尺度上，深圳、杭州、北京、广州、上海名列前五名。

绿色发展存在短板制约。无论是省区尺度，还是城市尺度，绿色发展的短板制约较为突出。从省区尺度的一级指标看，一些省份存在可持续性、绿色发展能力的短板；从二级指标看，出现频率较高的短板因素主要是生态健康、低碳发展、资源环境管理等。

报告指出，经济发展与可持续性之间的关系在不同省份和不同城市呈现出不同的状态，导致绿色发展的空间分化。依据经济发展与可持续性之间关系的不同，31个省区和100个城市可以分为低位开发区域、绿色坚守区域、协调发展区域、经济先导区域四个类型。低位开发区域的经济发展和可持续性得分均较低；绿色坚守区域的经济发展得分远低于可持续性得分；协调发展区域的经济发展和可持续性得分较高且接近；经济先导区域的经济发展得分远高于可持续性得分。

石敏俊向《环境影响评价》杂志表示，从绿水青山和金山银山的关系来看，目前大部分省份仍然处于以经济增长与资源环境负荷脱钩为目标的发展阶段，金山银山和绿水青山之间的冲突仍然存在，尚没有实现经济增长与资源环境负荷的脱钩，需要引起高度关注。

践行绿水青山就是金山银山的理念，推进中国经济绿色发展，建设美丽中国，依然任重道远。报告建议，不同类型的区域应当具有针对性地制定不同的绿色发展路径。低位开发区域的绿色发展要从转变经济增长方式和调整产业结构入手，绝不能走先污染后治理的老路；绿色坚守区域要在保持可持续性的前提下，重视发展绿色产业，加快把绿水青山转化为金山银山的步伐；协调发展区域要增强绿色发展能力，重点培养和增强内源性增长能力，加快产业转型升级步伐；经济先导区域的当务之急是要适度降低经济密度，合理发挥城市群的作用，强化生态环境治理，满足当地群众的环境质量改善诉求，增强可持续性。

编辑：蓝枫