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当前，我国再生资源行业正处于转型升级关键期。 禁废再升级。4月19日，生态环境部、商务部、国家发改委、海关总署联合发布《关于调整〈进口废物管理目录〉的公告》，要求2018年12月31日起禁止进口废五金类、工业来源废塑料等16个品种固体废物，2019年12月31日起禁止进口不锈钢废碎料等16个品种固体废物。 环保再加码。近日，习近平总书记在湖北、湖南调研考察期间，强调要在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展、高质量发展。生态环境部部长李干杰在第十三届全国人大常委会第二次会议上表示，今年将继续淘汰落后产能和化解过剩产能，深入推进大气、水、土壤污染防治，加大生态环境执法督察力度。 在此背景下，我国再生资源行业体系即将重构。
4月28日，“2018第五届中国再生资源回收产业大会”召开，领导专家企业代表济济一堂，共话新时代下的再生资源行业 多重难题制约行业转型升级 政策法规标准滞后。虽然历经几十年发展，但我国再生资源行业的相关政策法规标准仍然相对滞后。4月28日，“2018第五届中国再生资源回收产业大会”在广东惠州召开，中国物资再生协会常务副会长刘强在会上坦言，根据调研统计，我国再生资源回收企业的总税负高达19%以上，远高于一般行业企业水平；此外，由于标准化建设滞后，一方面，大部分再生资源品种都缺乏产品技术标准、质量分类标准和检测标准，另一方面，已发布标准可实施性不强，落地效果差。在风云变幻的当下，相关政策法规标准落后于行业发展速度，缺少扶持的各企业，生存发展都是问题，转型升级更是无从谈起。 回收进展缓慢。固废进口收紧，国内回收体系建设推进缓慢。刘强表示，虽然“互联网+回收”创新模式发展迅速，但企业规模小、回收成本高、产业链短，其盈利模式尚未形成。废弃物的回收速度和质量难以满足加工利用行业需求。另一方面，因供应量缺少弹性，废弃物价格极易被炒涨，如废纸，自4月7日起，价格基本呈直线攀升状态，引发市场恐慌。 加工利用体系混乱。进口压减、环保严查，原料货紧价高，相当一部分加工利用企业不堪环保、采购压力，黯然退出市场。仅以废塑料为例，近日有媒体报道，去年以来山东莱州集全市之力对废塑料加工行业实施铁腕整治，全市1769家废塑料加工业户已被全部关停。山东是我国再生塑料主要加工区域之一，仅一个市就淘汰1000多家加工企业，这么大的市场缺口该如何弥补？ 多方努力共推行业转型升级 在新的时代要求下，我国再生资源行业也面临着巨大的发展机遇。 扶持引导政策正在加快出台。近期，国家层面关于再生资源行业的利好政策频出，充分显示出推动行业加快转型升级的决心。中华全国供销合作总社出台《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》，提出到2020年，发展规范化的城乡回收站点10万个、建设设施先进的再生资源综合分拣中心1500个、回收利用基地（园区）120个、培育10家年收入超过50亿元的大型环境服务型龙头企业。商务部发布《商务部办公厅关于做好2018年绿色循环消费有关工作计划的通知》，提出持续推广绿色回收，将通过制修订绿色分拣中心建设标准，推动大中城市分拣中心绿色发展。生态环境部近期公布2018年度部门预算，其中36亿元政府性基金预算全部为提前下达的废弃电子产品回收处理费用补贴资金，比2017年增加了27.65亿元。国务院总理李克强4月25日主持召开国务院常务会议，决定再推出7项减税措施，支持创业创新和小微企业发展。 标准体系正在加快完善。“国家标准委2007年就开始启动国家标准化循环试点，已经开展了103家试点，包括12个城市，71个企业，也出版了循环经济标准化典型模式案例。”国家标准化管理委员会工业一部处长陆旭忠在会上表示，国家标准委正在组织编制生态文明建设标准体系发展行动指南，将提出完善标准体系，初步搭建标准体系框架，完善标准的落地执行，同时也在考虑向国际推出中国标准，树立中国制造、环境友好的形象。全国产品回收利用基础与管理标委会秘书长、中国标准化研究院副研究员高东峰也表示，将考虑建设完善再生资源回收利用标准子体系，如分类分选、回收技术规范、再生利用技术规范、再生利用原料表征等方面的标准建立。 新型回收模式正在加速发展。中国物资再生协会副秘书长崔燕在会上表示，互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术加速与传统回收行业相结合，已经涌现出一批新型可推广的回收模式。“互联网+回收”平台「笨哥哥」CEO桂博文认为，劳动成本升高，小微经营者退出，资本市场变动，行业重新布局时代来临，桂博文此话不假，事实上，包括「笨哥哥」在内的一些“互联网+回收”平台，早已得到众多资本的青睐，不断获得融资。 国内市场需求加速释放。刘强认为，在“洋垃圾”阻击战的发展下，我国国内市场的需求将加速释放，相关行业需要重新寻找本土原材料来源，再生资源行业将迎来重磅利好。 相信在良好发展背景及多方共同努力之下，我国再生资源行业在不久的将来，必将克服重重困难，成功实现转型升级。 编辑：蓝枫 |
