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继两个月前，首次量化问责河北省文安县党委、政府及有关部门领导干部之后，生态环境部日前再次启动量化问责，致函山西、山东、河南3省，要求对京津冀及周边地区“2+26”城市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚落实不力的晋城、郓城、杞县相关责任人问责。这表明，完不成任务，该承受的“板子”切实落下来了，而且落多大力道的“板子”，其实自己心里也有数。 量化问责，可谓精准问责，解决了问责谁、怎么问责的问题。把大气污染治理任务与市县党委和政府责任紧密捆绑在一起，细化、量化任务和责任清单，完不成任务，处罚谁、怎么处罚，都有明确的规定。如大气环境质量改善目标完成情况排名后三位，且改善目标比例低于60%的问责副市长，低于30%的问责市长，不降反升的，问责市委书记。 与上次问责相比，此次问责事项涉及更多，不仅有“任务型”，而且还增加了“结果型”。既有没完成交办问题整改的，强化督查或巡查再发现新问题的，又有大气环境质量改善目标完成情况排名最后的。例如，晋城市这两方面都存在，督查巡查发现的问题数量较多，工作落实不力；同时，任务目标完成率排名倒数第一。在这种情况下，既要问责晋城高平市分管副市长、泽州县分管副县长，还要问责晋城市分管副市长等。 实行量化问责，就是要把压力真正传导到位。长期以来，我国在落实生态环保主体责任方面，存在着“上头热、下头凉”，压力弱化、责任虚化的问题。治污压力往往传导不到位，责任更是层层递减，最终大而化小，不了了之。量化问责，就是要解决不担当、不作为、乱作为问题，发现一起，问责一起，发现一批，则问责一批，切实打通影响环保决策部署、污染防治任务举措落实的“肠梗阻”，压实地方党委政府的环保责任，激活神经末梢，让党中央坚决打好污染防治攻坚战的决策部署真正贯彻落实到基层。 以量化问责，推动任务真正落实，成为越来越多地方污染防治攻坚的利器。如北京市平谷区对落实河长制工作进行量化问责；广东省惠州市水环境考核断面水质好坏也引入量化问责，建立以水质变化为主要依据的问责机制。 问责利器只有用起来才有杀伤力。板子不仅要打，还要打得准、打得疼，要把那些污染防治攻坚落实不力者真正打醒，使其把落实环保主体责任记在心里、付诸行动。 扳子打下去，责任担起来。只有各方承担起相应的责任，才能打好污染防治攻坚战。 （来源：中国环境报 作者：马新萍） |
