我国在推进污水再生利用出台了哪些政策？
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我国面临严重的缺水问题，在节约新水的同时，亟待开发非常规水资源。污水再生利用是城市节水的重要方面，是保障城市用水需求的重要措施，将成为城市建设中不可或缺的有机组成部分。 今年5月13—19日，是第27个“全国城市节约用水宣传周”，本文采访了污水再生利用领域专家、ISO城镇水回用技术分委员会主席、清华大学环境学院胡洪营教授，就当前国际和国内再生水利用现状进行了探讨。 再生水首次写入我国立法是《循环经济促进法》，2014年实施的《城镇排水与污水处理条例》明确国家鼓励污水再生利用，并从规划、设施建设及重点应用领域做了规定，要求地方政府制定促进再生水利用的保障措施。 2014年，住建部和发改委联合发布了《关于进一步加强城市节水工作的通知》，提出要加快污水再生利用，“将污水再生利用作为削减污染负荷和提升水环境质量的重要举措”。 2015年国务院颁布的《水污染防治行动计划》（“水十条”）中，明确提出要“促进再生水的利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫以及生态景观等用水，要优先使用再生水。” 2016年，发展改革委、水利部和住房城乡建设部等9部门印发的《全民节水行动计划》中，也提出要“加快污水处理及再生利用设施提标改造，增加高品质再生水利用规模。”同年，住房城乡建设部和发展改革委出台了《城镇节水工作指南》，明确要求“实施污水再生利用设施建设与改造，开展再生水生态和景观补水系统建设。提倡城市健康水循环理念，积极推行水的循环利用和梯级利用，构建城镇健康水循环”。 国际上污水再生利用有哪些最新动向？ 国际上污水再生利用经验丰富、技术先进的国家包括美国、澳大利亚和新加坡等。再生水广泛应用于农业、工业、景观娱乐和水环境。值得关注的是国外开始尝试将再生水补充饮用水源地，缓解城市供水压力。从最初1962年美国加州的再生水间接饮用回用和1968年的纳米比亚的再生水直接饮用回用项目开始，再生水饮用回用案例已广泛扩展到非洲、亚洲、澳大利亚、欧洲和北美等世界多个国家和地。例如，新加坡通过“新生水”（NEWater）工程，将高品质再生水补充饮用水源，约占饮用水的2%。为保障再生水补充饮用水源的安全，2017年世界卫生组织发布了《再生水饮用回用安全指南》。该指南重点关注再生水的水质安全，指导和引领饮用回用项目的规划、设计、运行和管理。 此外，2013年底，国际标准化组织成立了水回用技术委员会，目前共有41个成员国参与，专门负责制定水回用领域相关的国际标准，以推动水回用行业的健康、规范发展。 清华大学联合国内优势单位，联合编制了多项ISO国际标准。我国在再生水领域的研究成果、工程实践与管理经验在国际上被高度认可，成为国际标准的基础，发挥了国际引领作用，促进了污水再生利用技术和管理的规范化发展。 今后污水再生利用的发展方向是什么？ 现有的污水再生利用是一种基于人工强化的水回用系统，其基本特点是再生水的直接、单向和单次利用，没有形成水的循环利用或闭环循环。 “善水循环、尚法自然”是我们应该遵循的基本原则。未来，生态循环、梯级利用是未来城镇污水再生利用系统的发展方向。 方法是，将再生水排入城市地表水环境（如河湖塘池、景观水体、人工湿地等），经过一定时间的储存净化之后，再用于工业、生活和农业，实现城市内部的水循环利用。该模式将通过工程措施得到的再生水（工程再生水）转变为“生态再生水”，可以提高公众心理接受程度。河湖水系也承担了再生水输配、储存的功能，弥补再生水管网建设不足的短板，节省了建设和运行费用。景观水系中的再生水通过后续的工业、生活、农业梯级利用，可以进一步提高水利用率。这种模式，平衡了工业和生活用水与生态用水间的矛盾，兼顾了各种需求，技术可行、效益显著，值得推广。 编辑：蓝枫 |
