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前情提要 2017年7月 我国发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，明确提出“分批分类调整进口固体废物管理目录”“逐步有序减少固体废物进口种类和数量”。 2017年底 将生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废物调整为禁止进口。 2018年4月 生态环境部发布“关于调整《进口废物管理目录》的公告”。 将废五金、废船、废汽车压件、冶炼渣、工业来源废塑料等16个品种固体废物，从限制进口类调入《禁止进口固体废物目录》，自2018年12月31日起执行。 将不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎料等16个品种固体废物，从限制和非限制进口类调入《禁止进口固体废物目录》，自2019年12月31日起执行。 各位看官大都知道去年中国出了“洋垃圾禁令”，禁掉了大部分的“洋垃圾”进口。 自从政策出台，世界各国乱了套。这垃圾的事儿，说起来微不足道上不得台面，可接收处理国突然说不要了，还真受不了。正可谓牵一发而动全身――中国这是薅着一大把头发呢！ 很多人都听说过国外垃圾分类做得好，却很少人知道大部分分好的垃圾是卖给了中国――对，不是偷偷倒的，是中国人去买的。 今天咱们就说说，在“洋垃圾禁令”颁布后，各国都发生了什么，乃至对咱们本国的企业产生了什么影响。 发达国家：一筹莫展，寻求对策 发达国家指的是欧洲各国、美国、加拿大、澳大利利亚和日韩。这些国家在本国大多执行很好的垃圾分类，分类回收率很高。尤其是日本、德国、瑞典等国家，分类十分精细。但以往分类回收后的废物大多出口到了中国，本国处理能力不足。 中国颁发禁令后，这些国家都出现了垃圾囤积的情况，有的减少了回收的品类。与此同时，也出台了一些针对塑料的源头减量政策。 美国：有的不收了，有的涨价了 西雅图一家回收处理场里的可回收废品。 (美国《纽约时报》网站) 中国禁令发布后，美国大量废品堆积在回收公司的仓库里，很多最终只能去往填埋场。 小编一位住在西雅图的朋友表示：中国禁令出来后，家里垃圾处理费涨了――以前只有不可回收物的桶要收费，现在可回收物的桶也要收费。 另外，由于中国禁令包含生活源的废塑料，很多城市不再回收标号3-7的塑料，其中包括酸奶杯、黄油盒、油瓶等等。因为中国不要了基本没去处。 图片来自http://www.plasticsnews.com 5月23日，贸易战硝烟减弱后，中方发布的消息中包含《海关总署检验监管司关于做好进口美国废物原料装运前检验工作的通知》。这是继5月初海关总署检验监管司发布的《关于对进口美国原料实验风险预警监管措施的通知》后发的又一重要性文件，该通知与5月2日的文件一样，同为“特急”函。 如按照5月初政策规定，原本是“对进口美国原料实施A类风险预警监管的措施”，到如今变成“各口岸海关可凭此接受报关“。 此项政策影响最大的是废纸，让美国废纸有了进口的可能，但是标准依然很严格，而且“100%开箱、100%掏箱检验检疫”这一条政策还没撤销。 欧洲：发布禁塑方案源头减塑 5月28日欧盟提出“限塑令”方案，欧盟国家必须减少塑料食品容器和饮料杯的使用，方式包括制定削减量目标、提供替代用品或禁止免费提供。 图片来自：heraldcorp.com 欧盟成员国需要在2025年之前实现回收90%饮料瓶的目标；2030年前实现半数以上塑料垃圾循环利用，比现阶段利用率提高20%。 另外欧盟还将大幅扩大塑料垃圾回收和分类行业规模，预计将新增20万个就业岗位。 图片来自：www.direct365.co.uk 英国也表示扩大“禁塑令”范围，希望在2042年前消除所有可避免的塑料垃圾，包括塑料袋、饮料瓶、吸管和大部分食品包装袋。 英国议会环境审查委员会还提出征收一次性纸杯税，以减少资源浪费。目前，部分咖啡连锁店如星巴克等已经开始试行向使用一次性咖啡杯的顾客收取约5便士的费用，其他商家则以提供折扣等方式鼓励顾客自带咖啡杯。 今年小编的朋友圈一度被一篇题为《英国女王终于怒了，要向塑料宣战！》刷屏。说的是英国女王在王室产业中禁掉吸管和塑料瓶。文章里说起因是女王被纪录片《蓝色星球》的制片人David Attenborough说服。 图片为英国每日电讯报相关新闻图片 Credit：Yui Mok PA 但是说句公道话，塑料及海洋垃圾的议题说了这么多年了，刚好在中国洋垃圾禁令生效后出台了这样的举措，真的仅仅是因为纪录片吗？ 也有业内人士视此次禁令为欧洲发展本地循环经济的良好机遇。 在上个月的德国慕尼黑环保技术博览会上，德国最大环境服务提供商雷蒙迪斯发言人施奈德说:“短期看,我们可以选择将废弃物出口至其他一些发展中国家。但这并非长久之计,因为这些国家总有一天也会意识到这样不可持续。”他认为,德国和欧盟应该以此为契机,制定面向未来的原材料战略,促进当地循环经济发展。 嗯，这个思路是对的，每个国家都应对自己产生的废物负责，而非一卖了之。 日韩：企业撂挑子，政府忙救急 日本的垃圾分类之精细极致举世闻名，但是最终处理很大一部分也是靠出口中国。当地的电视台就此做了报道（视频里的垃圾真的分得很仔细，而且很干净，什么时候国内的垃圾分类能达到这种程度呢）。 韩国垃圾分类也做得很好，在韩剧里面也总能看到跟垃圾分类有关的情结。《今生是第一次》里面，男主对女主最初产生好感就是因为女主垃圾分类做得认真。 首尔一个住宅区附近收集分类垃圾的袋子 图片来源：http://www.koreaherald.com 而因为中国不再进口，韩国首尔和首都圈部分集体公寓内贴出了“从4月1日开始无法回收塑料和泡沫塑料”的告示――回收公司要撂挑子了。还好政府很快与回收公司协商，随即又恢复了塑料回收。 韩国环境部长金恩京宣布控制塑料废物综合对策 图片来源：http://koreatimes.co.kr 5月10日，韩国政府公布垃圾回收利用管理综合对策，计划2030年前将塑料垃圾减少一半，并将回收利用率从34%提高到70%。计划在2020年前将全部矿泉水和饮料瓶由有色改为无色，并将塑料袋义务回收利用率从现行66.6%上调至2022年的90%。在流通和消费阶段，政府将抑制过度包装争取在2022年前使一次性杯和塑料袋使用量减少35%，禁止大型商场和超市使用一次性塑料袋，为此下月着手修改相关实施细则。韩国环境部相关人士表示，修改实施细则无需获得国会批准，预计到10-11月大型商场和超市将不再使用一次性塑料袋。力度还是很大的。 但根据韩国本地媒体的报道，韩国的废塑料其实出口量不大。而且中国禁令发布后，还有些国家的废塑料流入了韩国。 澳大利亚：源头减量+焚烧 澳洲每年产生6400万吨废物，只有不到一半，约3500万吨被回收。每年约有400万吨回收废物出口，其中约130万吨流入中国，占可回收纸张的30%和可回收塑料的35%。 澳大利亚环境和能源部长弗赖登伯格4月27日表示澳将投资兴建垃圾焚烧厂，并且计划到2025年，所有澳洲垃圾都需要可回收、可重复利用或可燃烧。 东南亚：严控废物进口 自从中国发布禁令，许多国家就把目光瞄向了东南亚。东南亚国家也有比较大的废品再生产业，但是没有中国的那么庞大。另外中国占据了价格优势，所以以往欧美国家的废品都卖给中国，东南亚处理的主要还是东南亚和中东等国家的废品。 中国禁令正式实施后，也确实有大量的废品，尤其是废塑料涌向了东南亚国家。 图片来源：今日废塑料 数据来源：U.S. Consus Bureau Resource Recycling Inc. 图片来源：resource-recycling.com 数据来源见图片 “据ISRI消息，越南凯莱港（Cat Lai港）是越南几个最大港口之一，2018年5月21日时港内废塑料和废纸的货柜数超过了8000个货柜（20尺柜）。盖梅港相对较小，目前也已经堆积了1132个货柜，而且无法转移到其他更大的港口。”于是，东南亚国家也纷纷收紧了废品进口。 5月24日下午，马来西亚固体废料局公布，5月23日后暂停废塑料准入证申请，由于批文问题，很多客户目前延缓发货。 越南决定自六月中旬开始暂停进口废旧塑料，同时限制废纸进口。 6月10日至9月30日期间，暂停废弃塑料在凯莱港（Cat lai）卸货；6月25日至10月15日，暂停废弃塑料在新港盖梅国际港码头和凯莱港卸货；未来塑料废料的是否被接收取决于相关港口的审查。 印度尼西亚：100％检查废纸和塑料 据统计，英国今年一季度向印尼出口了1150万磅废聚苯乙烯和730万磅混合/其他废塑料，但是去年这些都没有出口。 2018年印尼从美国进口的废纸与去年同期相比，一季度增幅超过300％。 泰国：严抓环保、严控批文 泰国虽然不禁止废塑料的进口，但是随着废塑料进口数量的无序增长，泰国环境污染很大，所以泰国政府目前从严控废塑料进口批文入手，管控废塑料进口的数量。 中国：三管齐下，价格疯涨 世上没有无缘无故的贸易，也没有无缘无故的禁令。中国发布洋垃圾禁令，其实是早晚的事。 一方面是因为一些小工厂再利用的方式太粗放，而且也不是所有的进口垃圾品质都高，于是造成了二次污染。 另一方面是因为，国内的垃圾也越来越多了，却没有正规的垃圾分类体系，很大程度靠填埋焚烧，而群体性事件很大一部分都是由于建立焚烧厂引起。与此同时末端利用的产业十分成熟，切断了进口来源， 也可以倒闭国内分类回收体系的建立。 全国城市生活垃圾清运量及城镇化率变动情况 北极星固废网根据公开数据整理 2017年初，我国发布了《生活垃圾分类制度实施方案》，强制要求包含所有省会级城市在内的46个城市实施垃圾分类。 近几年旷日持久的环保风暴关停了大量不符合环保规定的非法企业。 切断进口源-强制城市垃圾分类-关停非法企业，如此三管齐下。 但是国内分类回收渠道的建立需要时间，原本废品回收的渠道在清理低端产业的行动中也遭到极大削弱，很多企业目前面临无货可用的境地。 这其中受影响最大的是造纸行业。去年R立方就写过一篇文章专门分析废纸价格疯涨的问题：今年废纸的价格走势几度跌宕，当总体上还是疯涨。 五月份，有数家大型纸厂停机，因为废纸原料供不上了。进口废纸进不来，国产废纸价格涨到进口废纸价格的两倍，但还是不能满足需求。 据报道，美国前十大的废纸供应商，已经有四家决定取消5月31日前中国纸厂的预定。今后一段时间里，从国外到中国的废纸量可能会进一步减少，而且价格也会上升。 而在今年第13批建议批准的限制进口类申请明细表中，废塑料的量为0. 这已经是今年第二次。与此同时废塑料的价格也在不断上涨，而且有价无货。 不过废塑料看上去没有废纸供应情况那么惨烈，因为废塑料加工企业以中小企业为主，很多在环保风暴中已经被关停，总体产能下降。 16年5月-17年3月，莱州市1700多家废塑料工厂关停 2017年2-3月：山东沙河镇1700多家废塑料工厂“清设备、清原料、清产品” 2017年3月10日至6月：福建郊尾镇将全部退出废塑料行业 2017年3月18日：辽宁凌海市取缔119家小塑料加工 2017年4月15日：山东莒县造粒业户停产整顿 2017年4月27日：福建颜厝镇出动大型机械对水头村3家整治取缔后闭门偷生产的熔塑加工场实施强制拆除，并对前期已取缔33家小作坊、小工厂全部断电。 2017年5月5日：湖北汉川市取缔关停9家小型废旧塑料加工厂 2017年7月5日：山西太原开始整顿全市废塑料等行业。对环保等手续不齐全，不符合产业政策和产业布局规划，污染物排放不达标且治理无望的企业，实行“两断三清”(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设施)，坚决予以取缔。 2017年7月：河北雄县3909家企业被关停取缔 留下的有实力有技术的大厂，一部分开始谋求海外建厂，在境外先把废品加工成塑料颗粒，再作为原材料进口。 书说简短，大致情况就是如此，后续会不会有新的政策变化现在还不好说，R立方会一直关注。希望国内的前端垃圾分类能尽快成型，而发达国家尽快加强自己的再生行业建设。 后续走势如何，你怎么看？ （编辑：James） |
